カテゴリーアーカイブ：このページの歴史

2017年4月から、慶応大学法学部で非常勤講師を勤めています。

2018年
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秋学期・地方自治論Ⅱのページへ

2017年
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かつての慶應大学での講義のページ（2007年、2008年、2010年）。

2017年春学期・地方自治論Ⅰ―地方行政の仕組み
（金曜日1限）。講義の記録へ

日本の政治と行政は、中央政府と地方政府によって担われています。そして行政サービスの多くは、自治体が提供しています。また、地方自治は、「民主主義の学校」とも呼ばれます。選挙を通じて代表を選び、税金を負担し、行政サービスを受けます。
春学期は、地方自治の仕組みと機能を学びます。

授業計画
１　授業計画の説明。中央政府と地方政府１―地方自治の意味
２　中央政府と地方政府２―国の仕事と自治体の仕事
３　中央政府と地方政府３―自治体の多様性
４　自治体の仕組み１―市役所の仕事
５　自治体の仕組み２―市役所の仕組み
６　自治体の仕組み３―議会
７　自治体の仕組み４―議会と執行部
８　自治体の仕組み５―法律、条例、予算
９　自治体の仕組み６―地方公務員
１０　自治体の仕組み７―行政改革
１１　統治と自治１―憲法と地方自治
１２　統治と自治２―住民の政治参加
１３　統治と自治３―コミュニティ
１４　地方行政の成果と課題
１５　まとめ

秋学期・地方自治論Ⅱ（自治体と地域の経営）は、役所の経営（特に地方財政）と、地域の経営（地域の課題と取り組み）を学びます。

2017年春学期・公共政策論―官邸、霞が関、被災地から見た政治と行政
（水曜日1限）

現在日本の公共政策を、現場の実態から分析します。特に、政治と行政の役割の変化と、官･共･私による新しい公共を解説します。講義は、大きく分けて、3つの部分から構成します。
1は、東日本大震災の対応で考えた、政府の役割と地域の公共です。
2は、総理秘書官として官邸から見た、政治と行政です。
3は、国と地方の公務員を経験して考えた、行政です。
（参考、私の略歴）

授業計画
１　授業計画の説明。政治と行政の課題と見方
２　大震災から見た行政と社会１―未曾有の災害に対応する
３　大震災から見た行政と社会２―町のにぎわいを取り戻す
４　大震災から見た行政と社会３―公共を作る官･共･私
５　官邸から見た政治と行政１―麻生政権と政権交代の経験
６　官邸から見た政治と行政２―中央政治の参加者と関係
７　官邸から見た政治と行政３―政策と権力
８　霞が関から見た政治と行政１―行政の成果と課題
９　霞が関から見た政治と行政２―省庁改革と政治指導
１０　霞が関から見た政治と行政３―30年間の変化
１１　霞が関から見た政治と行政４―福祉国家から安心国家へ
１２　政治と行政の課題１―中央政治、地方政治、公共空間
１３　政治と行政の課題２―国民の期待と不満
１４　政治と行政の課題３―これからの政治と行政
１５　まとめ

講義の記録

4月15日の福島民友新聞が、「復興の道標・不条理との闘い」「笑顔は困ると中傷　被災者へゆがんだ視線」を報道していました。
・・・「おまえたちが笑顔では困る。泣き悲しんでいないといけないんだ」。ＮＰＯ法人ハッピーロードネット（広野町）の理事長・西本由美子（６３）はある時、こんな中傷の電話を県外の男性から受けた。
本県沿岸部を南北に貫く国道６号の環境美化に取り組む清掃ボランティア活動「みんなでやっぺ！きれいな６国」を、浜通りの各青年会議所と協力して実施している。
高校生らが、自分の通学路のいわき、広野、南相馬、相馬、新地５市町でごみを拾っているが、これに対し「子どもを被ばくさせる殺人者」などと国内外から活動を批判、中傷するファクスやメール、電話が殺到した・・・
・・・「泣き悲しんでいないと困る」との中傷もその一つだ。国の原子力政策への不信感などを背景に、東京電力福島第１原発周辺地域を「原発事故被害の悲劇の象徴の地」として固定しようとする外部からのゆがんだ思いが、県民を苦しめる。西本は「原発に賛成、反対とは関係なく、私たちがここで生活しているということを分かってほしい」と願う・・・

「被災者に寄り添う」と言いつつ、一部の人ですが、被災者を傷つける言動をする人がいます。また、結果として、被災者の自立を妨げている言動もあります。｢支援」が、被災者を｢被災者という状態に固定してしまう」ことになっているのです。

今日は、久しぶりに第一原発を視察しました。国会議員の勉強会に同行してです。私の役割は、バスの中で、復興の現状と課題を説明することです。初めて入る方もおられ、説明のしがいがありました。

第一原発敷地内は、どんどん変化しています。簡単に言うと、「平常の作業場」になっています。かつては防護服を着て、顔を覆う面体をつけて、苦しかったですが、今はほとんど普通の工場と同じです。ヘルメットとマスク、違うのは入退場時に放射線量検査を受けることです。もっとも、これも念のためで、飛行機に乗るより、受ける放射線量は少ないのです。

いまも、毎日6千人の作業員が働いています。廃炉作業は、まだまだ続きます。30年とか40年と想定されています。具体的な工程表を作ることができません。技術的に難しいのです。となれば、無理して急ぐことなく、着実に進める方が良いでしょう。40年と言うことは、人生で言うと2世代です。私が公務員になったのが39年前です。いかに時間がかかるかわかります。速度より、着実な作業を期待しましょう。無理して、二次災害を起こすことは困ります。