「連載「公共を創る」執筆の苦しみ」の続きです。
いつものことですが、苦しんでいます。この連休も、家族との「お勤め」や、美術展巡りのほかは、原稿と格闘中です。なかなか、思うようには進みませんねえ。ほかの本に手を出したり、このホームページにしょうもないことを書いてみたり。夜は早くに寝てしまうので、朝起きたら机に向かっています。

粗々の全体構成は、できています。「部品」は、このホームページを含め、いろんなところで書きためてあります。ところが、その部品を、忘れているのです。
全体構成を眺めつつ、「あれも忘れていたな」と、書くべきことを思い出しています。また、各部品が、うまく全体構成にはまるとは限りません。力を入れて詳しく書いたのに、全体を通して読むと、不必要に長かったりします。で、せっかく書いた文章を、ばっさり削除します。その過程で、構成が変わります。

執筆には、集中が必要です。そのような時間を、作らなければなりません。それが、なかなか難しいのです。平日は仕事があり、休日は他のことに気が向きます。そしてなにより、体力と気力も必要です。若い時のように行かないことを、痛切に感じます。
少しずつ、書けるところから書いて、何度も手を入れることを繰り返しています。いつものことです。
締めきりがないと、執筆は進みません。しかし、毎週締めきりが来ることは、精神衛生上良くないです。で、いつも、なにかに追われる人生です。貧乏性です。

今回の連載も、書いた原稿を｢右筆」に見てもらい、大胆に加筆してもらっています。私の文章が読みやすくなっているとするなら、右筆のおかげです。

3月下旬から、連載｢公共を創る」の執筆に、取り組んでいます。

第1回は、4月25日に掲載されました。第2回と第3回はすでに提出し、編集長から了解をもらいました。
第4回、第5回分も、書き上げました。全体構成では、第1章1（2）（3）に当たります。
引き続き、第1章2に、着手しています。第1章の1と2は、東日本大震災で考えたことです。『復興が日本を変える』で、当時の考えをまとめました。それを素材に、今回の連載の意図に沿うように、再考しています。従来の被災者支援や復興の枠を越えた施策を実施しました。そこで考えた、「行政の役割」と「町とは何か」です。

今回の連載は、広く「公共」という視点から、日本社会の変化や行政の役割の変化を考えようという「壮大な試み」です。
『新地方自治入門』も、地方行政から、日本社会の変化と、行政の改革を論じたものです。その後も、この問題を考えていました。このホームページのほか、次のような論考も執筆しました。「行政構造改革－日本の行政と官僚の未来」「社会のリスクの変化と行政の役割」（以上2つは『地方財務』）、「行政改革の現在位置～その進化と課題」（北海道大学公共政策大学院）。慶應大学法学部でも、講義しました「公共政策論」。

この大きな問題は、私一人の力では難しいとわかりつつ、問題提起をしようという試みです。官僚として、この変革期の行政に従事した経験と、そこで考えたことを、皆さんに伝えたいのです。うまく行けば、良いのですが。
全編書き下ろしが、理想的ですが、私には無理です。連載のような形で、締めきりに追われながらしか、書くことはできません。

連載「公共を創る　新たな行政の役割」が、始まりました。『地方行政』4月25日号からです。毎週木曜日に載る予定です。
第1回は、「はじめに　その１」。行政を考えるのに、なぜ公共から始めるかです。

・・・これから、皆さんと一緒に、「公共」ということについて、考えたいと思います。なぜ今、公共を考えるのか。
それは、これからの行政を考えるには、これまでの行政の範囲を超えて、より広い視野で捉えなければならないからです。
日本の行政は、豊かさという目標を達成しました。他方で、私たちの暮らしとそれを支えている社会が、大きく変化しています。住みよい社会をつくるには、広く公共を考え、その中での行政が果たすべき役割を考える必要があるのです。そこで、公共とは何か、どのように変化しているか、そしてこれからどのように変えていくべきか。それを考えたいのです。・・・

行政を考える際に、なぜ公共から考えるのか。次の三つがその理由であり背景です。
1．日本社会が、大きな転換期を迎えていること。
2．公と私の境界が、揺らいでいること。
3．行政も、大きな転換点にあること。

・・・明治から数えて150年。日本は、東洋の貧しい農業国から出発し、世界有数の豊かな国になりました。その間に、社会の大転換を2度経験しました。1度目は明治維新であり、2度目は戦後改革です。大きな犠牲を払いながらも、これらによってうまく転換できたことで、豊かで、自由で、平等で、安心できる社会をつくることができました。
その基礎に、日本には、憲法に書かれてはいない「国家目標」と「この国のかたち」がありました。「国家目標」は、先進国のように豊かになることでした。そのために、先進国を手本に国民みんなで努力することが、「この国のかたち」でした。・・・
・・・ところが、豊かさという国家目標を達成すると、次の目標を立てる必要が出てきます。また、お手本を学び輸入するという「この国のかたち」は、手本があり目標がはっきりしている場合には効率的だったのですが、目標を達成して手本がなくなった時に、役に立たなくなったのです。欧米先進国に追い付いたことで、追い付き型発展という手法が終わりました。平成の日本の停滞は、ここに原因があります。経済の停滞も社会の不安も、その大きな原因は、追い付き型発展が終わったことなのです。
日本は今、3度目の大転換期にいます。転換を迫られているのは、目標と共に、日本社会の在り方であり、国民の意識です。この連載では、それについて考えたいと思います。・・・

この主張は、何度も繰り返しています。これからの行政を考えるに当たって、再度これを基本に考えます。

（全体の構成、予定）
「目次１」「目次２」「目次３」「目次４」｢目次５」「目次６」「目次７」

第１部　町とは何か
第１章　大震災の復興で考えたこと
１　想定外が起きたー政府の役割を考える(連載第3回～8回)
（1）東日本大震災の衝撃（2）試された官僚の能力（3）これまでにない対策
２　町を再建するーまちとは何か(連載第9回～11回）
（1）町を作り直す難しさ（2）町を復旧する（3）暮らしを再建する（4）町のにぎわいの3要素
３　哲学が変わったー成長から成熟へ(連載第12回～23回)
（1）神話の崩壊（2）成熟社会の行政（3）主体と手法の拡大（4）変貌した社会への対応
第２章　暮らしを支える社会の要素
１　公私二元論から官共業三元論へ(連載第24回～28回)
（1）社会の要素（2）社会を支える３つのシステム（3）非営利活動の重要性
２　社会的共通資本(連載第29回～38回)
（1）社会の財産（2）この国のかたち（3）次代への責任

第２部　社会は変わった
第３章　日本は大転換期
１　成長から成熟へ(連載第39回～50回）
（1）昭和後期の経済成長（2）平成の停滞
２　成熟社会の生き方は(連載第51回～70回)
（1）豊かな社会の不安（2）満足による停滞（3）生き方の模索
第４章　政府の役割再考
１　社会の課題の変化(連載第71回～96回）
（1）社会のリスクの変化（2）新しい不安への対応（3）個人の責任と政府の責任
２　社会と政府(連載第97回～150回)
（1）社会を支える民間（2）政府の社会への介入（3）社会をよくする手法
３　政府の役割の再定義（連載第151回～）
（1）社会の変化と行政の役割（2）政治の役割
第５章　社会は創るもの

時事通信社『地方行政』に、2019年4月から連載。
これからの行政を、これまでの行政の範囲を超えて、より広い視野で考えようと思います。私たちの暮らしとそれを支えている社会が、大きく変化しています。住みよい社会をつくるには、広く公共を考え、その中での行政が果たすべき役割を考える必要があるのです。「全体の構成」「執筆の趣旨」「日誌のページへ」「目次２」「目次３」

（目次）
2019年
4月25日　1はじめに　公共を考える
5月9日　2はじめに　公共とは何か

第１章　大震災の復興で考えたこと
１　想定外が起きたー政府の役割を考える
5月16日　3想定外が起きた―政府の役割を考える　東日本大震災の衝撃
5月23日　4想定外が起きた―政府の役割を考える　何をするかを考える
5月30日　5想定外が起きた―政府の役割を考える　試された官僚の能力
6月6日　6想定外が起きた―政府の役割を考える　これまでにない対策
6月20日　7想定外が起きた―政府の役割を考える　被災地へのさまざまな支援
6月27日　8想定外が起きた―政府の役割を考える　未曾有の震災に前例のない政策を

２　町を再建するーまちとは何か
7月4日　9町を再建するーまちとは何か　町をつくり直す難しさ
7月11日　10町を再建するーまちとは何か　町を復旧・復興する
7月18日　11町を再建するーまちとは何か　町のにぎわいの3要素

３　哲学が変わったー成長から成熟へ
8月1日　12哲学が変わった－成長から成熟へ　東日本大震災が覆した常識
8月8日　13哲学が変わった－成長から成熟へ　発展の暴走に制御が必要
8月22日　14哲学が変わった－成長から成熟へ　震災を機に行政の役割も変化
8月29日　15哲学が変わった－成長から成熟へ　成熟社会に入った日本の行政
9月5日　16哲学が変わった－成長から成熟へ　町を支える民間
9月12日　17哲学が変わった－成長から成熟へ　民間との連携
9月19日　18哲学が変わった－成長から成熟へ　公共を支える民間
9月26日　19哲学が変わった－成長から成熟へ　自立への支援
10月3日　20哲学が変わった－成長から成熟へ　非正規雇用があぶり出したこと
10月10日　21哲学が変わった－成長から成熟へ　日本型行政にはまらない課題
10月17日　22哲学が変わった－成長から成熟へ　平成時代は日本社会の曲がり角
10月31日　23哲学が変わった－成長から成熟へ　日本型行政の曲がり角

第２章　暮らしを支える社会の要素
１　公私二元論から官共業三元論へ
11月7日　24公私二元論から官共業三元論へ　公私の区分
11月14日　25公私二元論から官共業三元論へ　公私二元論の問題
11月28日　26公私二元論から官共業三元論へ　政府と共助と企業が支える公共
12月5日　27公私二元論から官共業三元論へ　民間非営利活動
12月19日　28公私二元論から官共業三元論へ　中間集団の意義

２　社会的共通資本
12月26日　29社会的共通資本　地域で安心して暮らす条件とは
2020年
1月9日　30社会的共通資本　資本の継承により安定社会が持続
1月23日　31社会的共通資本　文化資本がつくる社会の違い
1月30日　32社会的共通資本　憲法と文化資本
2月13日　33社会的共通資本　社会の変化に応じて変更を
2月20日　34社会的共通資本　低い共助と政治参加
2月27日　35社会的共通資本　不変ではない国民の意識や習慣
3月5日　36社会的共通資本　「この国のかたち」を変える
3月12日　37社会的共通資本　働き方改革の重要性
3月26日　38社会的共通資本　住民参加で文化資本を変える
「目次２」に続く。