（全体の構成、予定）
「目次１」「目次２」「目次３」「目次４」｢目次５」「目次６」「目次７」

第１部　町とは何か
第１章　大震災の復興で考えたこと
１　想定外が起きたー政府の役割を考える(連載第3回～8回)
（1）東日本大震災の衝撃（2）試された官僚の能力（3）これまでにない対策
２　町を再建するーまちとは何か(連載第9回～11回）
（1）町を作り直す難しさ（2）町を復旧する（3）暮らしを再建する（4）町のにぎわいの3要素
３　哲学が変わったー成長から成熟へ(連載第12回～23回)
（1）神話の崩壊（2）成熟社会の行政（3）主体と手法の拡大（4）変貌した社会への対応
第２章　暮らしを支える社会の要素
１　公私二元論から官共業三元論へ(連載第24回～28回)
（1）社会の要素（2）社会を支える３つのシステム（3）非営利活動の重要性
２　社会的共通資本(連載第29回～38回)
（1）社会の財産（2）この国のかたち（3）次代への責任

第２部　社会は変わった
第３章　日本は大転換期
１　成長から成熟へ(連載第39回～50回）
（1）昭和後期の経済成長（2）平成の停滞
２　成熟社会の生き方は(連載第51回～70回)
（1）豊かな社会の不安（2）満足による停滞（3）生き方の模索
第４章　政府の役割再考
１　社会の課題の変化(連載第71回～96回）
（1）社会のリスクの変化（2）新しい不安への対応（3）個人の責任と政府の責任
２　社会と政府(連載第97回～150回)
（1）社会を支える民間（2）政府の社会への介入（3）社会をよくする手法
３　政府の役割の再定義（連載第151回～）
（1）社会の変化と行政の役割（2）政治の役割
第５章　社会は創るもの