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昨年度に引き続き、今年も一橋大学政策大学院で講義をします。内容は、昨年度と同様に「日本行政の成功と失敗」です。骨子は変わりませんが、より、今起こりつつある政治と行政の変化について、具体事例を取り上げて説明します。まずは、三位一体改革を例に取り上げ、日本の政治と行政を分析します（第１章、第２章）。その後、日本の行政の解説に移ります（第３章）。

配付資料
これまでに配付した資料は次の通り（6月29日現在）。
１　レジュメは、ｐ20まで
２　資料は、1－3２、2－34、3－8、5－26まで
３　冊子は、4種類。　「地方交付税のあらまし（白表紙）」、「日本の財政を考える（財務省パンフレット）」、「ここまで進んだ小泉改革（内閣府）」、「行政評価」
まだもらってない人は、レジュメと資料は4階の講師控え室（岡本の箱）に置いてあるので、高橋さんに了解を得て複写してください。

講義予定
４月１３日　開講、授業計画の説明。第１章　三位一体改革（日本の政治と行政を浮き出させたもの）経過。
４月２０日　（続き）何を変えようとしているのか・その１。分権と見えてきた日本のかたち。
４月２７日　（続き）なぜ進まないか、なぜ進んだか。中央集権と官僚主導。
５月１１日　第2章　何を変えようとしているのか・その２。財政再建と負担を問わなかった日本の民主主義。
５月１８日　（続き）日本の財政の仕組み。改善策。
５月２５日　第3章　日本行政の成功と失敗（政治と行政を見る視角、政策を問う、私たちの成功）
６月　１日　（続き）私たちの失敗、近年の政治と行政の評価
６月　８日　第4章　行政機構と官僚制（官僚の失敗への批判、日本の公務員制度の特徴）
６月１５日　（続き）官僚制の限界
６月２２日　（続き）。第5章　政治の役割と行政の役割（統治の機構）
６月２９日　（続き）行政改革
７月　６日　（続き）政と官、政治の役割
７月１３日　休講
７月２０日　第6章　転換の方向。質疑の時間

今日は、衆議院総務委員会で、総務省所管独立行政法人2つの改正法の採決、引き続いてNHK予算の審議採決が行われました。NHK予算の審議は、NHKの幹部を呼んでの審議です。その模様は、録画で放送されます。
総務委員会は、3月末までに成立させたい日切れ法案を6つ抱えていて、その日程調整が大変です。まず、予算委員会や本会議にへの大臣出席が、優先されます。その次に、衆議院と参議院で大臣の出席の時間を調整しなければなりません。政府としては、ひたすら国会にお願いするしかないのですが。（3月17日）

２０日は、国会は「休戦」でした。今日は、参議院総務委員会で、予算の委嘱審査が行われました。これは参議院独自の制度です。一方、衆議院では、予算の分科会というのが行われます。今日は、本会議で義務教育国庫負担法趣旨説明質疑もありました。明日も、衆議院総務委員会で公務員災害補償法の質疑、本会議で行政改革推進法の質疑、参議院総務委員会で総務省所管独立行政法人法の質疑、予算委員会で一般質問と、目白押しです。（３月２２日）

２３日は、衆議院総務委員会で公務員災害補償法の質疑、本会議で行政改革推進法の質疑、参議院総務委員会で総務省所管独立行政法人法の質疑、予算委員会で一般質問が行われました。２４日は、衆議院本会議で公務員災害補償法が可決されました。これで３月末までの日切れ法案は、衆議院を通過しました。来週に、参議院を通過できるように、お願いしています。（３月２５日）
２７日は、参議院予算委員会で予算を可決、総務委員会で地方税法・交付税法を可決、そしてそれぞれ本会議で成立しました。あと残っている日切れは、公務災害補償法とNHK予算です。２８日から、順次審議していただく予定です。（３月２７日）

今日２９日は、参議院総務委員会で、公務災害補償法が審議採決されました。明日は総務委員会で、NHK予算が審議される予定です。その模様は、夜１１時からNHKで録画（編集なし）で放送されます。国会審議がどのようなものか、関心のある方はご覧ください。深夜ですし、全てをご覧になると早朝までかかるので、録画されるのが良いですかね。でも、予算委員会以外でそのまま放映されることって、そうないですから、勉強になると思います。
先日、書くのを忘れましたが、２７日に国の予算と一緒に、地方税法・地方交付税法・所得税法改正が成立しました。これで、三位一体改革は、ほぼ法制的に出そろいました。いくつか補助金関係法律が、まだですが。１９年度の税源移譲も含めて、制度は準備できました。
一つの区切りがつきました。新聞や関係者はあまり書きませんが、私は大きな区切りだと思います。昔の私の田舎の飛鳥なら、赤飯を炊いて、まんじゅうを配るほどのことですがね。（３月２９日）

今日３１日に、参議院本会議で公務災害補償法とNHK予算が、可決されました。これで、日切れ法案は、７本全て成立しました。短い期間に、また予算委員会が開かれている間に、これだけの法案を通すことは大変なことなんですよ。関係者のご理解のおかげです。ありがとうございました。残る法案は、９本です。（３月３１日）

国会は、衆議院特別委員会で、行政改革関連法案の審議が始まりました。今日は全大臣出席、ＮＨＫテレビ入りでした。（４月３日）
6日は、参議院総務委員会で消防組織法改正のお経、衆議院総務委員会で電気通信基盤法改正のお経を読みました。行政改革特別委員会が続いているので、お昼休みにです。（4月6日）
今日は、衆議院行革特別委員会と本会議の合間を縫って、参議院総務委員会で「消防組織法改正」を審議採決してもらいました。消防の広域化を進めるものです。明日は、衆議院総務委員会で「電気通信基盤法延長」を審議していただく予定です。（４月１１日）

昨日は、衆議院総務委員会で「電気通信基盤法延長」を審議採決してもらいました。今日は、参議院本会議で、住民基本台帳法の改正が審議されました。閲覧制度を悪用する人がいるので、それを防止するための改正です。このいきさつと意味については、【社会の変化と行政】に書いたとおりです。（４月１４日）

今日は、参議院総務委員会で、留学費用償還法が審議採決されました。（4月18日）
衆議院の特別委員会で、行革推進法案が可決されました。明日の本会議で、衆議院を通過する予定です。
明日は、参議院総務委員会では、住民基本台帳法改正のお経読みをした後、現地視察として三鷹市役所を訪問します。また、衆議院では、総務委員会で電子署名認証法改正が審議され、政治倫理と選挙特別委員会で公職選挙法改正のお経を読みます。後者は、去年秋に最高裁判所で違憲判決が出た在外投票についての改正です。法案の概要は、総務省HPをご覧ください。（4月19日）

21日には、衆議院政治倫理と選挙特別委員会で、公職選挙法改正（去年秋に最高裁判所で違憲判決が出た在外投票についての改正）が審議採決されました。（4月22日）
今日は、参議院本会議で行政改革推進法の審議があり、その後、決算委員会と行政監視員会の審議がありました。大臣と副大臣とに手分けして、答弁していただきました。（4月24日）

今日は、衆議院総務委員会（地方自治法改正審議）・決算委員会、参議院総務委員会（住民基本台帳法改正審議）が開かれました。衆議院本会議では、電子認証法改正と公選法改正が可決されました。これだけ審議があって、自治行政局は大変です。もっとも、総務課は毎日、全部局の日程調整、質問取り・割り振り、大臣・副大臣・政務官・局長の出席割り振りを調整しています。これだけの法案と幅広い審議を抱えているのは、全省庁の中で、総務省が一番だと思います。（4月25日）

今日は、参議院特別委員会で、行革推進法が審議に入りました。全大臣出席、NHKの中継付きでした。（4月２6日）
今日は、参議院総務委員会で、住民基本台帳法改正が審議可決されました。明日の本会議で、採決される予定です。（4月27日）
今日は、衆議院総務委員会で、地方自治法改正が審議採決されました。収入役廃止やクレジットカードで市役所への支払いができるようにするものです。参議院総務委員会では、電気通信基盤法のお経を読みました。（5月9日）
今日は、参議院総務委員会で電気通信基盤法の質疑採決、衆議院総務委員会で地方公務員共済法の質疑採決がありました。国会の会期も、あと1か月余りです。明日は、参議院本会議で、地方自治法の趣旨説明と質疑があります。（5月16日）
今日は、参議院総務委員会で、公的個人認証法が審議採決されました。衆議院総務委員会は、昨日の医療法の強行採決のあおりで、開かれませんでした。18日の日経新聞夕刊「永田町インサイド」は、「あの法案はいま」として、日の目を見ない法案と、法律が成立するまでの過程を解説していました。（5月18日）

今日、行革推進法が参議院特別委員会で可決されました。衆議院総務委員会は、地方行財政について参考人質疑が行われました。大臣が一日中特別委員会に出席でしたので、他の委員会では大臣を呼んでの法案質疑ができませんでした。（５月２５日）
今日は、衆議院総務委員会で官民交流法改正の審議採決、参議院総務委員会で地方自治法改正の審議採決が行われました。（5月30日）
今日は、衆議院総務委員会で消防組織法改正が審議可決されました。（6月1日）
今日は、参議院特別委員会で公職選挙法改正が審議可決されました。これで残る総務省提出法案は、衆議院で2本、参議院で2本です。（6月2日）
今日は、衆議院総務委員会で留学費用返還法が、参議院総務委員会では地方公務員共済法改正が、それぞれ審議採決されました。これで、総務省提出法案は、あと1本ずつです。明日は、衆議院総務委員会が、住民基本台帳法改正に関して、熱海市を視察に行きます。（6月6日）
今日は、衆議院総務委員会で、住民基本台帳法改正が審議可決されました。明日は、参考人質疑とＮＨＫ決算が審議されます。（6月8日）

今日、参議院総務委員会で、官民交流法改正が審議可決されました。これで、総務省提出法案はすべて審議が終了しました。明日の本会議で成立する見込みです。明日は、衆議院総務委員会で一般質疑、あさっては参議院総務委員会でＮＨＫ決算審議がある予定です。（6月13日）
今朝は８時３０分から、参議院総務委員会でＮＨＫ決算審議が行われました。衆議院総務委員会は閉会中審査の手続などを行い、これで総務省関係の委員会審議は終了です。（６月１５日）

（国会終了）
今日、参議院と衆議院で本会議が開かれ、閉会の手続（閉会中の審査手続など）が行われました。会期は１８日までありますが、これで事実上の閉会です。総務省は、提出した１５法案とＮＨＫ予算などそのほか審査案件のすべてを、処理してもらいました。関係の議員のおかげです。
今日は一日かかって、その先生方にお礼の挨拶に回りました。人数が多いので、結構大変です。議事堂本館や議員会館でお会いするのですが、「まあ、座っていけや」「お茶を飲んでいけ」「今回は・・」「交付税は・・」などなど。ご挨拶だけ、とはいかないのです。うーん、何杯お茶とコーヒーをいただいたか。
夕方、職場でささやかな打ち上げをしました。国会中は徹夜も多く、職員には大変な苦労をさせています。これが１５０日間続くのです。今朝も、質問趣意書の割り振りで徹夜した職員もいて、打ち上げの途中で「轟沈」（いびきをかいて爆睡）がでました。本当に申し訳ないです。
（変則的勤務時間の職場）
質問通告が遅かったりして、人数を増やしても解決できない、私の側では解決できない部分もあるのです。質問割り振り（どの課が答弁を書くかもめる）でムダな時間を費やすことは、かなり減りました。
割り振りが決まらない質問は、私が書くことにしています。総務課の所掌事務でないことも書くので、岡本課長が勝手なことをすると「困ります」と苦言を呈する部下もいます。が、誰でも書けるような答弁なら早く書いて、職員を一時間でも早く帰宅させてやりたいのです。私は、間違っていないと思うのですが。「次の課長はどうするのですか」との質問があるので、「当分の間、私が総務課長を続けるのだ」と宣言しています（笑い）。
閉会中の審査もありますが、次の国会は９月末からでしょう。明日から、職員にはゆっくりと休みを取ってもらいます。「明日から２日間休むぞ」と宣言した職員もいました（今日は金曜日。笑えない笑いです）。（６月１６日）

20日の夜には、各省国会担当者打ち上げ会が開かれました。総理も出席され、ねぎらいの言葉をいただきました。担当者たちは、国会の延長がないことがうれしいです。（2006年6月21日）