今日は、日本大学大学院の講義第3回目。だんだん調子が出てきました。一つには、講義が具体の内容に入ってきたことです。私がこれまで考えてきたことや、いま問題意識を持っていることをお話しするので、どんどん調子が出ます。省庁改革、分権改革、三位一体の改革、経済財政諮問会議など、いくつもの改革に参加し、見せてもらったことに感謝しなければなりません。もちろん、総理大臣秘書官という経験も。
もう一つは、院生さんたちも、私の授業に慣れてきて、反応や発言がどんどんかみ合ってきたからです。

今日は、慶応大学法学部での授業の第1回目でした。出席者は約110人でした。居眠りする学生もほとんどいなくて（途中で少し眠そうな人もいましたね。笑い）、皆さん、熱心に聞いてくれました。まずは、順調な滑り出しです。
最初の授業なので、学生の反応を探りながらの講義です。食いついてくるか、反応がよいか。気を遣います。もっとも、学生の方もそうでしょう。「この講師はどんな人かな」「どのようなことをしゃべるのだろう」と、見ているのでしょうね。
私からすると、彼らは息子の世代であり、学生からすると、私は父親の世代なのです。なかなか、距離感がつかめません。2年前にも出講していたのですが、どのようにしゃべっていたか、思い出せなくて。しかも、今日は階段教室（大教室）で、これまたやりにくいです。次回からは、もう少しリラックスして聞いてもらえるようにしましょう。
今日も学生に、「新聞を読んでいるか」と聞きました。2年前に比べ、さらに減っています。ぽつぽつとしか、手が上がりません。うーん、困ったものです。テレビやインターネットのニュースとの違いを説明し、「新聞を読んでいないようでは、就職活動もうまくいかないよ」と注意しておきました。読み返してみたら、3年前の授業でも、同じことをしゃべっていますね（2007年4月14日）。
かつて講師控え室があった建物が工事中で、控え室が変わっていたり。いろいろ戸惑いながらの、第1日でした。

再び、慶應義塾大学法学部に、教えに行くことになりました。2010年秋学期、水曜日第4限、地方自治論Ⅱです。地方自治論Ⅰにおいて自治の仕組みを講義されていて、Ⅱは地方税財政論です。

（構成）
地方税財政を、3つの角度から解説します。
第1部は、地方自治体の仕事とそれを支える財政がどうなっているか、具体的な例を説明します。現場の地方行財政です。日本では国民への行政サービスの多くが、地方自治体によって担われています。そして、世界最高水準のサービスを、全国で一律に提供しています。
第2部は、地方行財政の仕組みを説明します。日本の地方自治体の税財政制度は、法律によって枠組みが決まっていること、そして国による誘導と地方団体間の調整が行われていることに、特徴があります。これが、全国で均一な行政サービスを達成できた理由です。
第3部は、地方行政と地方自治体が抱えている課題と、それに対しどのような改革が取り組まれているかを解説します。

（授業計画）
第１部　市役所の仕事と財政
第１章　自治体の財政
１　市の仕事と財政
２　多様な自治体
第２章　国家財政と地方財政
１　会計と予算
２　国と地方の仕事の分担
３　日本経済の中の財政

第２部　地方財政制度
第３章　地方税、その他の収入
１　地方自治体の収入
２　地方税
３　地方自治体の自主性
第４章　地方債
１　地方債の機能
２　発行制限の手続
３　どこから借りるか
第５章　国と地方の財政関係
１　国の予算と地方財政計画
２　地方財政対策
３　税の配分と仕事の配分
第６章　財政調整制度
１　地方自治体間の税源偏在と調整
２　地方交付税の算定
３　地方交付税の機能
第７章　公営企業など
1　公営企業
2　第3セクターなど
3　地方自治体のサービス提供手法
第８章　開示と分析
1　財務の開示と分析
2　地方財政健全化法

第３部　課題
第９章　財政の分権、自立、自律
1　国からの分権
2　住民による自治
第１０章　財政再建
1　国家財政と地方財政の赤字
2　国際比較
3　経済と社会への影響
第１１章　市民の期待に応える
1　市役所の2つの課題・地域経営と組織経営
2　地方行革
3　市民の期待に応える

（授業予定）
9月29日　講義のあらまし、第1章自治体の財政
10月6日　第1章続き、第2章国家財政と地方財政
10月13日　（休講）
10月20日　第2章続き、第3章地方税、その他の収入
10月27日　第3章続き、第4章地方債
11月10日　（休講）
11月17日　第5章国と地方の財政関係
11月24日　（大学休み）
12月1日　第6章財政調整制度
12月8日　第6章続き、第7章公営企業など
12月15日　第7章続き、第8章開示と分析
12月22日　第9章財政の分権、自立、自律、第10章財政再建
1月12日　第10章続き
1月19日　第11章市民の期待に応える
1月26日　試験

（配付資料）
レジュメや資料は、講義の進行に合わせて配付します。教室の後ろに置くので、各自取ってください。欠席者のために、次回も並べます。2回続けて欠席する学生は、知人に頼んで、もらってください。
レジュメ：p1～4（9月29日）、p5～6（10月6日）、p7～11（10月20日）、p12～14（10月27日）、p15～18（11月17日）、p19～23（12月1日）、p24～27（12月8日）、p28～30（12月15日）、p31（12月22日）、p32～34（1月12日）
資料：「講師略歴」、資料1－1（9月29日）、資料1－2～資料1－7（10月6日）、資料3－1～3－4（10月20日）、資料3－5、3－6（10月27日）、資料5－1、5－2（11月17日）、資料6－1～6－7（12月1日）、資料7－1～7－4（12月8日）、資料8－1～8－3、資料9－1、9－2（12月15日）、資料10-1～10-9（12月22日）、資料10－10（1月12日）、資料11－1（1月19日）
パンフレット：「相模原市予算事始」（9月29日）

今日は、日本大学大学院での講義、2回目。なぜ今、公共経営が議論されるのかを、お話ししました。簡単に言うと、日本の経済と社会がうまくいっていないと国民が考えているからであり、地域の経済と社会がうまくいっていないと住民が考えているからです。
日本の経済と社会が好調だった時は、ジャパン・アズ・ナンバーワンとして、経済では優れた日本式経営が、そして行政では優秀な行政機構が、褒めてもらいました。しかし、経済と社会が不調になると、今度はその責任者として政治と行政が、被告席に立たされているのです。そして、経済の分野では、日本の経営が、批判の的になっています。例えば、ガラパゴス論です（2010年2月28日の記事）。
公共経営論を論じる時に、アウトプット・アウトカムである社会の満足と不満を抜きにして、行政組織論をするだけでは不十分であると、私は考えています。
地域そして日本の社会と経済の成功と停滞は、長年の私のテーマであり、しゃべるのは困りません。ついつい詳しくしゃべって、時間が足らなくなりました。これは想定の範囲内です（笑い）。

9月29日から、慶応大学法学部に、教えに行くことになりました。片山善博教授が総務大臣になられ、予定されていた地方自治論（後期）が担当できなくなりました。私に、ピンチヒッターが、回ってきました。
実は、2年前の9月に、担当していた私が総理秘書官に就任し、急に行けなくなりました。その際は、大学や学生に大変な迷惑をかけました。今回は、立場が逆になったと言うことです。めぐる因果は糸車・・。罪滅ぼしも込めて、行くことにしました。内容は地方税財政論なので、私のホームグラウンドです。とは言っても、それなりの準備が必要です。大至急で取りかかっています。