投稿者アーカイブ：岡本全勝

「ドイツに見る短時間勤務」の続きです。田中洋子・筑波大学名誉教授の「パートは二流の補助労働者ではない」9月15日から。

・・・ドイツと日本の違いは、パート労働者の処遇にもみられる。無期雇用で、フルタイム労働者と均等な待遇が保障されている。ドイツでは、パートを低賃金で補助的な業務を担う「二流労働者」と捉えるのではなく、誰もが選べるポジティブな働き方へと転換させた。

２００１年のパートタイム・有期雇用法によってドイツでは、労働者が性別や年齢、業種を問わず、個人の事情に応じて正社員のまま短時間勤務を選べるようになった。その結果、パートを選ぶ人はあらゆる仕事に広がった。スーパーのレジ係から航空会社の客室乗務員、医師や看護師、裁判官、検察官、外交官、企業の管理職や取締役、銀行の頭取、公務員に至るまでだ。
日本では、労働時間が少しでも短いと非正規の身分とされるが、ドイツに非正規労働者は存在しない。

パート労働者の賃金は、フルタイム労働者と同じ給与表をもとに支払われる。労働時間に割合をかけた比例方式で計算される。ある人が週４０時間労働のところを週２０時間だけ働いた場合、給与は５０％となる。週３日勤務を選んだ人は、週５日勤務者の給与と比べて６０％の給与となる。
ドイツでは働き方をパーセンテージで話す。「今７０％で働いているけど、今度８５％に増やそうかな」「親の介護が必要になってきたから１００％を７５％にする」といった具合だ。
パ―ト労働者は、賞与や社会保険、有給休暇、福利、昇進・昇給、研修等でフルタイム労働者と差別されない。

事業主も面接で「フルタイムがいいですか、パートで働きますか」と聞く。労働者は自分が望む時間を申告すればよく、労働時間の短さをとがめられることはない。事業主がパート労働者とフルタイム労働者の間で、その後のキャリア展開に差をつけることもない。
パートを選ぶ理由さえ問われない。育児でも介護でも、キャリアアップの勉強でも自分のプライベートを充実させたいという理由でも、何でも許される・・・

昨日9月29日は、国際協力機構に呼ばれて、マレーシア政府行政官研修に行ってきました。去年から呼ばれています。中央と地方の公務員、初級職15人と中間管理職15人です。9月29日から10月16日まで、東京のほか大阪や京都でも研修を受けます。

私の担当は、「日本の発展を支えた行政機構」です。この内容は、外国の政府幹部に何度か講義しています。
以前は日本の発展を2期に分けていたのですが、3期に変えました。これまでは、明治維新から敗戦までを第1期(近代国家への転換）、敗戦から現在までを第2期(驚異的経済成長）と説明していたのです。しかし「経済成長外国比較」の図が年とともに伸びていくと、長期停滞を説明しなければならなくなりました。1991年のバブル経済崩壊から現在までを、第3期(成熟社会での模索)と位置づけ、説明しています。「時代は進む２」

マレーシアも発展著しく、１人当たりGDPは1万5千ドルを超えています。日本の発展の図に韓国と中国をつけてあるので、マレーシアの位置を確認してもらい、また日本の発展の要素や問題とマレーシアとを比べてもらいました。
今回は、研修生による討議も組み込みました。6班に分けて議論し、発表や質問をしてもらいました。日本の農業、教育、子育て、少子化などに関心があるようです。主催者の指示で、途中でお祈りのための休憩も取りました。
「2025年マレーシア国政府行政官研修」

今日は9月30日、9月も終わります。今月も、あっという間に過ぎてしまいました。

一月前はと言うと、「8月を振り返る」では、「猛暑も峠を越えたようです。しかし、彼岸までは暑い日が続くのでしょう。涼しくなったら、執筆や読書が進むでしょうか」と書いていました。東京は今日で連続35日間、雨の日が続いているそうです。梅雨時より長いとのこと。みなさんも「今日も雨やね」という会話をしておられるのではないでしょうか。農業や建設業、そして消費にも悪い影響が出ているでしょう。

気温は下がったのですが、猛暑の次は雨。しかも豪雨災害も起きています。秋は過ごしやすい季節のはずなのに、困ったことです。昨日のマレーシア政府行政官研修で、「日本の秋はきれいなので、（座学より）日本の風景や街を楽しんでください。明日からは晴れますから」と話したのですが・・・。

朝夕、孫の保育園の送り迎えをしている身には、雨は困ります。今朝も登園時間帯は雨。その後、雨は上がったのですが、迎えに行くときは、天気予報が外れてまた雨。
乳母車にビニールカバーをつけて、私は傘を差してです。レインコートや長靴も出しました。自転車のお父さんやお母さんはカッパを着て、裾を風に翻しながら走ってこられます。これも大変ですね。まだ気温が高いので、濡れてもたいしたことないのですが、寒くなって雨は困るなあ。雨だと休日に公園に連れ出すこともできず。

9月も連載原稿は締め切りを守り、毎日のホームページ加筆もできました。それだけで良しとしましょう。余裕がありません。毎週、締め切りが追いかけてきます。読みたい資料や本も読めず。天気が悪いのも、能率が上がらない原因かも（八つ当たり）。

時事通信社「コメントライナー」への寄稿、第30回「政治主導を見たい」が9月25日に配信され、29日のiJAMPに転載されました。

７月に各紙が、日本版ＤＯＧＥ（ドージ）の結果、租税特別措置の廃止が１２０項目中１件だったことを伝えていました。その後に２件増えましたが、実績がないか、または少ないものです。
本家の米政府効率化省（ＤＯＧＥ）は、トランプ大統領が打ち出した、政府予算を大幅に削減しようとする取り組みです。有名な実業家イーロン・マスク氏が主導し、チェーンソーを持って「切り込むのだ」といった映像が流れました。しかし、いつの間にか活動を終えたらしく、その成果は不明です。腰砕けというのか、大山鳴動して鼠一匹と言うべきか。

このような政府部内での見直しで、租税特別措置や予算の大幅な廃止や縮小ができるとは、私には思えません。租税特別措置や予算は、それぞれ理由があってつくられています。そしてなによりも、それぞれの政策には利害関係者やその必要性を主張している議員がいます。その人たちを説得しない限り、官僚だけでは廃止できません。
官僚がやるとすると、全ての項目で一律削減することでしょう。もし大幅に削減しようとするなら、政治家に国会で、あるいは与党で削減対象を洗い出してもらうことです。

政治家は、「役人にはできないだろうから、私たちがやる」と言って欲しいです。官僚に重要な政策の選択と予算削減を委ねているようでは、政治主導ではありません。

9月17日の日経新聞有価に「絶滅危惧種の渡り鳥コアジサシ、観察減らすと繁殖成功　福島の営巣地」が載っていました。保護活動が逆効果だったのですね。

・・・絶滅危惧種の渡り鳥「コアジサシ」が今夏、福島県いわき市の夏井川河口で繁殖し、20羽以上のひなが巣立った。東北の太平洋側では貴重な営巣地だが、2年前まで15年間、カラスの捕食被害などで巣立ちは確認されていなかった。
会員減による人手不足に悩む保護団体が、窮余の策で観察日を減らし「知らんぷり」したところ、人間の姿で巣の場所を特定していたカラスの攻撃を受けにくくなったとみられる・・・

・・・県は毎年5〜8月、河口の立ち入りを規制しているが、ひなは親鳥が餌の小魚を捕りに巣を離れている間に、たびたびカラスに食べられていた。
一方、同支部では近年、会員数が最盛期の半数近くまで激減。人手が足りず、観察する日を限定して放任することにした。
すると昨年、2009年以来となる5羽が巣立った。原因を調べると、一端は「人間の姿」。立花博支部長代行は「カラスは会員らが向けたレンズの先にひながいることを覚え、襲っていた」と振り返る・・・