カテゴリーアーカイブ：歴史遺産

日本大学法学部大学院での春学期講義が完了しました。講義では、社会のリスクと行政の役割を鳥瞰し、行政のリスク管理・危機管理の問題点を整理しました。
これまで、行政の危機管理に関する本をいくつか読んで、疑問に思っていました。私の経験に照らして、違和感があるのです。大災害にあった時と不祥事を起こした時を、一緒に論じるのは変です。危機の際の指導者論も不祥事の際のおわびの仕方も、それぞれ重要ですが、それは行政学の本筋ではありません。
県庁総務部長、総理秘書官、そして消防大学校の勤務を通して、いろいろ考えました。今回、講義の機会をいただいたので、今までの考えを整理することができました。このような「締め切り」が無いと、なかなか考えをまとめることができません。また、学生という「観客」兼「批評者」がいてくれると、独りよがりにならずにすみます。毎週土曜日におつき合いいただき、ありがとうございました。この後、レポートの採点が待っています。

今日は、消防大学校で、幹部科と警防科合同の、多数負傷者事故訓練を行いました。想定では、市民ホール（大学校の講堂）から火災通報があって、消防隊が出動します。実際に、消防車と救急車が、サイレンを鳴らし校庭を走って駆けつけます。
実は、観客の一人が「火事だ」とふざけて叫んで、出口に人が殺到して多数の死傷者が出ていたのです。しかし、現場は混乱して、その事態を把握することが難しいのです。関係者から事情を聞き、負傷者を運び出し、徐々に事態が把握できます。消防本部からは、登録された台帳を基に、ホールの概要などの情報も、現場指揮本部に無線で入ります。
とても手に負えないので、さらに救急車や医者の応援を求めます。次々と、車両がサイレンを鳴らして到着します。たくさんの負傷者を運び出し、負傷の程度で振り分け（トリアージ）、急ぎの人から病院に搬送します。受け入れ病院の手配も、大変です。全身を毛布で覆われた人形（死亡者）もあります。
ごった返しているところに、報道関係者が入ってきて、写真を撮ったり取材をしたりします。報道対応も、訓練の一つです。プライバシーの保護などもありますから、むやみに入られては困るのです。
今日は総勢117人の、大訓練でした。消防隊役と負傷者役に分かれて、繰り返します。部隊の指揮と運用、事態の把握、本部への報告と応援要請など、指揮者としての能力を磨くのです。1回目より2回目の方が、格段に上手になります。
夏の日差しの下での訓練で、大変です。水分補給も大切です。見ている私も、真っ赤に日焼けしました。首筋が痛いです。

消防大学校のホームページを、大々的に作りかえました。一度ご覧ください。ただし、まだ消防庁のホームページにリンクが張られていないので、直接次のURLで開いてください。http://fdmc.fdma.go.jp/
お勧めは、「学校紹介」のページのビデオです。これは、インターネット授業（入校前e-ラーニング）や、学校を訪問された方に見ていただくためのものです。なかなか良くできていると思います。数年前に、プロに協力してもらって、作ったものだそうです。さすが、違いますね。約9分かかります。
このビデオを含め、既存のデータを加工して、作り上げてくれました。久富事務官、関係者の皆さん、ありがとうございました。（2010年7月9日、10日）
先日紹介した消防大学校のホームページを、消防庁のHPトップページにバナーを張ってもらいました。消防庁HPトップページの右側中程に、消防研究センターと一緒に、バナーがあります。

今日から、授業は第2部「行政のリスク」に入りました。第1部は社会のリスクに対し、行政はどう対応するかを議論しました。第2部は、行政にとってのリスクです。そこには、市役所の建物が被災した場合のように、社会の危険が市役所にも及ぶ場合と、市役所が問題を起こして市民におわびをする場合の2つが含まれます。本屋に並んでいる「危機管理」は、しばしば後者です。しかし、これは、社会のリスクではないですよね。
まず、社会のリスク特に災害などは、危機管理監の仕事です。これに対し、市役所の危機は、総務部長の仕事です。これで、違いがおわかりいただけると思います。
次に、市役所の危機のうち、被災した場合は「業務継続計画」の出番です。それに対し、おわびの場合は、法令順守（コンプライアンス）や「おわびの仕方」「再発防止策」の出番です。
危機管理やリスクという言葉は便利で、多用されています。そこで混乱が生じています。
今日までで春学期は終わりなのですが、休講した分の補講を、来週行って終わりです。

今日は、大学院の講義でした。順調に第1部第4章を修了。あと2回で、終わりです。
全体のめどがついたら、講義内容を連載しようと考えているのですが。ほかに原稿や講演を引き受けていたり、風邪を引いたりで、なかなか取りかかれません。すみません、長尾編集長。