カテゴリーアーカイブ：歴史遺産

今日28日は、衆議院復興特委員の宮古市視察に、同行しました。三陸鉄道、田老地区の復興計画、田老観光ホテルの震災遺構としての保存、高台の造成工事などです。
造成工事は、霞が関ビル1棟分＝東京ドーム2杯分の土を削って、谷を埋めます。巨大な重機が、山を削り、土を運んでいました。3月にも見たのですが、工事は着実に進んでいます。説明によると、かなり工期を短縮できるとのことです。
新幹線から見える里山と田植えが終わった田んぼは、田舎出身の私にとって、懐かしくほっとする風景です。また北上高地を抜けるバスの窓からは、新緑の緑、ホオノキの白い大きな花など、自然が一杯です。
もっとも、盛岡まで新幹線で2時間、そこから宮古までバスで2時間、そして田老まで電車で30分です。座席に縛り付けられていると、疲れますね。発災直後は、バスの中で揺られながら、おにぎりやコンビニ弁当を食べていました。被災地では食堂が復旧していなかったので、出発地で積み込むのです（何度も同じことを書いています。反省。でも、記憶が強烈なのです）。
毎回のように醤油をこぼすので、学習した後は使わないようになりました。それに比べると、改善されました。今日の昼食は、三陸鉄道の中で、社長の説明を聞きながら、｢海女弁当」でした。時間がないので、こんな日程になります。おいしかったです。
岩手県内では、ほとんどのところで、ソフトクリームを売っています。帰りの休憩でこれを食べるのが、当時からの楽しみです。疲れに効きます。議員の先生方にも、推薦しました。

今日は、石巻市に行ってきました。
まず、NPOのセーブ・ザ・チルドレンの活動を、見せてもらいました。この団体は、世界の子どもたちを支援することを任務としていますが、東日本大震災も対象にしています。石巻市もその一つです。子どもたちと遊んでいる現場を見るのかと思ったら、市内の子育て関係者の会議でした。子ども・子育て支援制度が新しくなり、これまでの保育園や幼稚園だけでなく、NPO等がやっていた子育て支援活動も国費支援の対象となります。それを地元のNPO関係者にも説明する会議です。内閣府からは西田君（去年まで復興庁で私の部下でした）が来て、熱弁をふるっていました。
幼稚園や保育所では漏れ落ちる子育て支援、子どもの相手を、NPOや個人が補ってくれています。これは全国共通ですが、被災地では特にその必要があるのです。しかし、国の制度に乗っていないので、誰がどこで何をしてくれているか、全体像は把握できません。
これまで、市役所の対象（業界）に入っていなかったこれらの団体に、どのように国の支援制度を周知するか。これが難題です。セーブ・ザ・チルドレンが、その役割を担ってくれているのです。資金の支援の前に、情報の支援が重要なのです。また、いずれ市外からの支援団体は、｢撤退」します。地元の団体が自立することが、復興ですから。その過程の一つです。
次に、石巻市役所で、応援に入っている職員と意見交換をしました。他の自治体からの派遣職員は、100人を超えているのですが、この方々は今回は勘弁してもらって、そのほかの仕組みで行っている職員たちです。
一つは、企業からの派遣。もう一つは、ワークフォー東北で行っている職員。もう一つは、復興庁が採用して市町村に駐在している職員です。合わせて10人ほどいるのですが、なかなか情報交換する機会がありません。しばしば会う市長や副市長との挨拶はサッサと切り上げて、この職員たちと意見交換をしたのです。激励をかねて、仕事の内容や困っていることなどを聞いてきました。
ほとんどの方が、民間企業経験で来ています。役所の流儀は、とまどいます。｢はんこが多い｣｢挨拶がない」とか。他の自治体経験がある人も、石巻市役所の流儀とは違います。志は高いのですが、それだけでは、市役所の組織内では仕事は進みません。
そのあと、積水ハウスの新採職員研修の現場を、見てきました。積水ハウスは、新採職員研修の場として、被災地でのボランティア活動を組み込んでいます。被災の現場を見て、オリエンテーションを受け、そして仮設住宅の清掃や側溝の泥出しなどの活動をします。
こう書けば簡単なようですが、被災者に迷惑になってはいけない、新採職員でもできる仕事でないといけない。現地での要望とのすりあわせ、宿泊や輸送の準備など、結構な準備も必要です。それを、NPOが仲介しているのです。「なるほどね」と納得し、感心しました。
会社の方から聞きましたが、職員研修に、大きな効果が上がっているとのことです。擦り傷くらいはありますが、事故はないとのこと。いろいろと苦労はあるようですが。
側溝掃除（この場所は、発災以来3年間掃除をしたことがなかったそうです）で、泥だらけになった職員たちを見て、「この後のビールが、おいしいやろうね｣と言ったら、「研修ですから、禁酒です」とのこと。失礼しました。
報道では、復興というと、高台移転やかさ上げ工事などが取り上げられます。それに比べ、このような支援活動は、一つひとつが小さい、数字に表せない、写真に撮りにくいので、あまり報道されません。重要な取り組みなのですが。
このような、復旧工事とは違う取り組み、行政ではない支援活動を、どのように世間に知ってもらうか。そして今後の日本社会に根付かせるか。一つひとつは小さな活動ですが、社会を変える大きな流れになるでしょう。そして流れにしたいのです。私としては、長年課題としている｢日本の行政の変化」の一つです。
参考、復興庁のNPOとの連携のページ、活動事例。企業による支援活動。

今日は夕方から、｢災後の文明」フォーラムを聞きに行ってきました。これは、御厨貴ほか『災後の文明』（2014年、阪急コミュニケーション）の発刊を記念したフォーラムです。執筆に当たられた先生方が発表と討論をされ、招待を受けた観客が参加しました。
日々、復興の仕事に携わっていると､それはそれで復興に詳しくなるのですが、広い視野や長期の観点からの考察がおろそかになります。蟻の目になって､鷹の目を忘れるのです。皆さんの発言を聞きながら､いろいろと考えました。サントリー文化財団は､広い文明論・文化論の視点から､いろいろと良い企画をしてくださいます。
私の考えは、「大震災、変わらない日本社会、変える日本社会」（2014年3月17日、18日）に、書いたことがあります。
会場で、何人かの研究者と話を交わしました。ある研究者から､次のような議論を提起されました。
・巨額の資金と人員を投入しているが､その効果の検証はどうなっているのか。まだ工事途中であるが､いずれ検証が必要である。インプットやアウトプットでなく､アウトカムである。
・すると、人口減少が続き､また今後も続くであろう津波被災地での、本当の復興とは何であろうか。阪神淡路大震災までは、人口が増える時代の復興であった。今回は日本全体、特に被災地では人口減少が続くなかでの復興である。人口がどれだけ戻ったか､産業の出荷額がどれだけ戻ったかのような指標では、復興は成就しないだろう。
・復興とは､町でも人でも､自立することであろう。支援を続けている限りは､復興とはいえない。
・町の復興計画も､当初作ったものより、見直しをして縮小する必要がある。いくつかの自治体では、行われているようであるが。
・復興を機会に､コンパクトなまちづくり目指して､集落の集約も行うべきである。
後の2つは､まさに先週、参議院予算委員会で議論したことでした。前の2つは､これから取り組まなければなりません。

今日5月23日は、参議院復興特別委員会で審議がありました。昨晩は､遅い議員では、19時50分に質問項目の通知があり、職員が議員会館に行って説明を受けたのが22時までかかりました。
私は､夕方から、順次できあがった答弁案を確認しましたが､最後の問が送られてきたのが、27時5分でした。う～ん、今日は眠かったです。
ある人曰く、「××党は､労働者（公務員）の味方じゃないなあ・・」。
審議では､寺田典城議員と、復興のあり方について議論しました。議員のご指名です。
一つは、｢復興交付金」の効果です。これまでの災害では､元に戻すまでしか国費は出ませんでした。今回初めて、復旧だけでなく､復興までできる、この交付金を作ったのです。｢もっと自由に使いたい」との声があることは承知していますが、国民の税金である以上、使用目的を決めなければ､説明責任が果たせません。
｢一定額を渡しきりにすれば良い」という意見もありますが、各自治体ごとの金額をどのように決めるか､これは難問です。なお、別途、取り崩し型基金を渡してあり､これは自由に使えます。
もう一つは、人口減少下での、まちづくりです。これについては､住民の減少を反映して、高台移転やかさ上げの規模を見なおしています。また、女川町や岩沼市のように、コンパクトシティを目指している町もあります。
議員の指摘の一つは、「他の多くの自治体では､そこまでコンパクトにできていない」という指摘です。それは、事実です。復興の際に、多くの集落を一つに集約する方が、経済合理性に沿っているのですが､多くの町ではふるさとへの愛着があって､集約することができなかったのです。経済性か､住民の愛着か。難しいところです。
また、「過大な町や施設をつくると、後々の維持管理費が自治体の重荷になる」という指摘です。これは、その通りです。自治体と協議を重ねて、困らない規模にする必要があります。

今日は､郡山市で開かれた、「福島復興シンポジウム」に行ってきました。日本政策投資銀行が開いてくださったもので、テーマは「元気で健やかな子どもの成長を見守る社会の実現に向けて」です。政投銀さんは､被災企業の復旧や産業振興のために、いろんな支援をしてくださっています。復興庁が進める｢新しい東北」の官民連携推進協議会にも、協力してくださっています。ありがとうございます。
ゲストに、岩崎恭子さん（1992年バルセロナオリンピック､平泳ぎ金メダリスト）と、寺川綾さん（2012年ロンドンオリンピック、背泳ぎ銅メダリスト）が来られました。おじさんたちの挨拶の後に､二人が登壇すると､一気に会場が華やかになりました。