年別アーカイブ：2013年

9月18日の朝日新聞オピニオン欄は、｢引きこもり1割の町」という表題で、秋田県藤里町の社会福祉協議会事務局長さんのインタビューでした。
「町内の現役世代の1割近くが引きこもり」という実態調査を公表したのです。
・・藤里町は決して、引きこもりが多い町ではありません。注目を集めているのは、引きこもりの実態をここまで調べた市町村が他にないから。他の自治体でも、実は同じぐらいの比率でいるのかもしれません。
引きこもり、というと「部屋から一歩も出られず、家族とさえコミュニケーションできない」と思われがちですが、実際にはそうした人は少数ですし、福祉よりもまずは治療が必要です。私たちが働きかける人々の多くは、そういうイメージでは捉えきれない人です・・
ぜひ、原文をお読みください。
私は、これからの行政の対象は、物ではなく人の関係が課題になると考えています。拙著『新地方自治入門』でも書きましたが､特にそれを強調したのが、拙稿「再チャレンジ支援施策に見る行政の変化」（月刊『地方財務』2007年8月号）です。引きこもりやニートを考え､学校に行かない・行けない若者や会社に属さない人たちに対して､日本の行政が冷たいことに気づきました。｢勝ち組｣を育てる仕組みが中心で、そこから漏れ落ちた人「負け組」には冷たいのです。
学校になじめず､退学すると､教育委員会も町役場も相手にしてくれません｡次に関わるのが警察では、あまりにその間が広すぎます。
記事にも出てきますが、｢地域若者サポートステーション」という支援の仕組みがあります。厚労省のサイトの下に概念図が出ています。行政の各機関が民間団体と協力して､一人の人を支えるのです。私は､これからの行政の一つの「かたち」だと考えています。まだあまり知られていないようですが、これから重要な行政分野になるでしょう。

厚生労働省が、9月19日に「労働者健康状況調査」を公表しました。それによると､仕事や職業生活に関して強い不安・悩み・ストレスを感じている労働者は、全体の61％です。その理由は､職場の人間関係が41％､仕事の質が33％､仕事の量が30％です。やはり、人間関係ですね。
不安・悩み・ストレスについて相談できる人がいるは、90％です。相談相手は､家族や友人が87％､上司や同僚が74％です。実際に相談したのは74％で、相手は家族や友人が82％､上司や同僚が67％です。産業医やカウンセラーは5％に満ちません。そして相談して、悩みなどが解消されたのが33％、解消されなかったが気が楽になったが61％です。話を聞いてもらうと､楽になります。
私も､職員に対しては「悩みがあったら相談しよう」と、中間管理職には「部下の相談相手になろう」と勧めています。『明るい係長講座』。
また、1か月間の時間外労働について、100時間を超える労働者がいた事業所は5％、80時間～100時間が10％です。霞が関の各府省では、たぶん100％でしょう。
労働安全衛生法には、「長時間労働者への医師による面接指導制度」があり、事業主は、時間外・休日労働が１か月あたり100 時間を超え、かつ、疲労の蓄積が認められる労働者に対して、医師による面接指導を実施することが義務づけられています。また、80 時間を超える労働により疲労の蓄積が認められ又は健康上の不安を有している労働者に対しては、医師による面接指導等が努力義務となっています（初めて知りました｡反省）。

ＮＨＫインターネット・ニュースに、「途上国のトイレを考える」がありました。世界の人口70億人の内、25億人もの人は､家庭にトイレがないのだそうです。これは、大変ですね。

延々と続いている「責任者は何と戦うか」シリーズですが（苦笑）、重複をいとわず､再び組織内の敵を取り上げます。
身内の敵の一つに､部下があります。これは与党内の敵など､反乱を起こすことがある敵ではありません｡そんな部下もいるでしょうが､通常はいません｡ここでいう｢部下が敵」とは、次のような意味です。

まずは､指示したとおりに動いてくれない部下。期待したとおりに動いてくれない部下です。上司は通常は有能ですが、一人で何でもかんでも処理できるわけではありません。部下職員に一定の指示を出し、それぞれの担当者に任せて、彼らが処理できない事項を助言したり自ら処理します。しかし、思った通りに動いてくれない部下は、上司にとって困ったものです。
平時は､それでも糊塗できます。しかし、緊急事態が起き、さらに変化しているときに､的確な情報を上げない部下。それ以前に､その事態を重大な事故だと認識しない部下では、上司は困ります。組織の弱さや、上司が部下を掌握していないことが、明白になります。

さて、その延長で言うと、野球の監督は､何と戦っていると思いますか。もちろん、対戦相手でしょう。相手を見て先発メンバーを決め､試合中は選手にいくつかの指示を出します。選手交代のタイミング、攻撃時では待つのか強攻策か。守備の時は､攻めるか敬遠かなど。
でも、試合が始まったら､実は監督の仕事は、ほとんど終わっています｡それまでに、どのような選手の補強をし、選手を育て､選手たちに監督の考えを徹底しているか。極端な例では、ラグビーの監督は､試合中はスタンドにいます。
真珠湾攻撃も、ミッドウエー攻撃も同様です。作戦が始まったときには､司令長官と作戦参謀の仕事は、終わっています。もちろん、事態の推移に従って、想定したシナリオの中から、次の作戦を選んでいく必要はあります。
試合中に、「あ～、なんで選手は､俺の言うとおりに動いてくれないんだ」と言っても、遅いです。誰が悪いのか。それは、自ら考えた水準まで選手を育てることができなかった自分です。そして、その水準まで育っていないチームを抱えて､過大な戦術を立てた自分です。
すると、敵は部下だと言いましたが､実は部下を育てることに失敗した自分であり、客観的な認識ができなかった自分なのです。このような話は、あまりに生々しすぎて､賛同が得られないですかね。（2013年9月18日）

昨日の記事に対して、｢生々しすぎます｣という反応が､2人からありました。お二人とも､しかるべき管理職にいる人です。この状態を、体験中なのですね。（2013年9月19日）

「部下と戦うの次は､上司と戦うですよね」という催促が､数人の方からありました。理論上は､その通りです。上司が部下に困るのと同様、部下は上司に困ります。
しかし、この項目については､いくつか差し障りがあるので､次の機会にしましょう（苦笑）。

本郷恵子著『買い物の日本史』（2013年、角川ソフィア文庫）が、おもしろかったです。「買い物の日本史」と表題がついていますが、内容のほとんどは、中世の官位を金で買う事情です。この表題には、やや疑問あり。
律令制が崩壊してから､官位は金とコネで買えるようになりました。相模守とか左右衛門尉とか、時代劇でおなじみの官位が､その役職に就いていなくても､もらえるのです。そのために、朝廷に対して、あるいは幕府を通じて、申請します。もちろん、相場の金額を納める必要があります。そのお金は、朝廷の収入になったり､社寺の造営の費用に充てられます。取り次ぎをする貴族たちも､手数料を取ります。
そんな官位ですから､もらっても収入が増えるわけでもありません。何故、皆がそんな肩書き＝紙切れを欲しがるのか。この仕組みを成り立たせているのは､官位をもらわないと社会で名乗りをできない＝一人前と認めてもらえないという風習です。現代だと､名刺がないということでしょうか。だから、猫も杓子も､少々の金と地位のある者は､官位を欲しがります｡そして、さらに上の位を目指します。朝廷、幕府、貴族、社寺が､これらによって一つの秩序を構成します｡公共システムを、成り立たせているのです（ｐ122）。
恐るべし､官位の価値。逆にいえば､それも手に入れることができるという、貨幣の価値。
もっとも、時代とともに、ものの値打ちが下がることは、世の常です。どんどん、手数料が下がります。
そして幕末になると「七位、八位ならば、無位無冠の方がよほど良うございます。何故と申しますと､下駄屋、魚屋、そんな者が七位になるのでございます」という状態になります（ｐ187）。なぜ、このような人たちまでもが､官位を欲しがるのか。そして手に入るのか。それは、本をお読みください。
もっとも、現代人も官位を欲しがります。中世の人たちを笑うことはできません。