「地方行財政刊行物案内」のページが充実しました。各刊行物または出版元へリンクが張ってあります。実はこのページは、１年前に、長谷川ゆみさん（当時総務省、現在宮城県庁）に、作ってもらったのです。うまくHPに貼り付けられなかったのが、今回できました。長谷川さん、ありがとう。
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三位一体改革５５
（事務の国への返上）
指定都市市長会が、資料一式を届けてくださいました。そこには、「仮に、（国庫負担割合）引き下げが強行されるということであれば、生活保護事務を続けることは困難であり、法定受託事務である生活保護事務については、国に返上せざるを得ない」「しかし、一気に返上した場合には、市民生活に与える影響が懸念される」と書かれてあります。
そして、
①準備行為として国への報告を停止する
②国への事務の引き継ぎの具体作業に入ることを検討する、としています。
法定受託事務ですから、法律的にはあり得る選択肢です。２０００年に第一次分権改革を達成し、国と地方が対等になったことの効果が、現れてきています。
（地方からの提案）
指定都市市長会は、これにあわせて、「生活保護制度の抜本的改革に向けての提案」も発表しています。教育改革についても、提言しています。
これからの住民サービス事務は、国が企画するのではなく、実状に通じた自治体が問題点の指摘と解決策の提示をすべきです。これが、自治体が内政に責任をもつ姿でしょう。
指定都市市長会は、人口が２２百万人。総人口の１７％を占めています。これからも、どんどん提言してほしいです。
また、地域ごとに保護率に差があることについても、単身高齢者割合・失業率・離婚率などとの相関が高いこと、国民年金の未納率とも相関が高いことを分析しています。なかなか興味深いです。事務局のＨＰをご覧ください。（７月３０日）
８月１日の朝日新聞社説は「義務教育費、分権の流れを見失うな」でした。「自治体の当事者意識は薄く、横並びの教育が全国にはびこっている。その一因として、政府が何事につけ、口を出してきたことが挙げられるだろう。
独自に少人数学級を実現し、授業日数を増やすなど、様々な試みが各地で芽生えている。自治体を励まして理念を実現する道をともに考えるのが、中教審の本来のあり方だろう。自治体が自らの負担と責任を踏まえて地域に根ざした教育行政を展開できるよう、国と地方の関係を見直し、改善を図る必要がある－。９８年にこう答申したのは、ほかならぬ中教審だ」
毎日新聞は、連載「知事たちの闘い」第１９回「分権と政治」を載せていました。（８月１日）
（教育論）
１０日の朝日新聞「私の視点」に、三春町の前教育長が「教育の地方分権」を書いておられました。
「長年、予算を背景とした国のコントロールによって、中央依存の体質が強められていることにも原因があろう。・・・地方においては、中央の意向にただ従うだけで良しとしている長年の惰性を排する意識改革と、強い実行力がまず求められることを感じた。たとえば、ゆとりの教育の実施に際しても、県教委の役割にはこの施策の単なる伝達や指導の機関であるよりも、地域の実態調査などを通じていかに円滑に実施できるかを具体的に探る立場があったはずである」
「現職教員には、教師への信頼を取り戻すべく、さらなる意識改革を期待したい。職員組合も、待遇改善などの経済的な要求に終始するのではなく、教師が研鑽を積むべき環境や条件をいかに整備、確保するかを自らが提示し、この実現に向けて、むしろ教育委員会などを督促することこそが、果たすべき役割であろう」（８月１０日）
（地方団体の攻勢）
「国においては、『官から民へ』、『国から地方へ』という構造改革の下、地方への税源移譲を基軸とした地方分権改革を進めてきたが、改革の後退は許されない。
今回の総選挙において、各政党や各候補者が「地方分権改革」の実現を公約として掲げ、積極的に国民に訴えていくことを強く求める。そして、選挙後の政権が、『地方分権改革』を強力に推進することを期待する」という内容です。各党が、マニフェストに分権をどのように書き込むかを、見守りましょう。(８月１０日）
【小泉改革】
総選挙後の政権について、新聞が様々な予想をしています。誰が選挙に勝つか、政権につくか、政策はどう変わるかです。共通しているのは、小泉政権でないと、郵政民営化が進まないことと、もう一つは三位一体改革が進まないのではないか、という予想です。
前者（郵政民営化）は「官から民へ」、後者（三位一体改革）は「国から地方へ」の象徴です。共通点は、現在の政治権力（旧来型の自民党族議員と各省）を転換しようとするものです。そして、総理のリーダーシップがなければ進まないのです。
違いは、郵政民営化については、官から民へのシンボルであっても、すべてではないとの評価もあります。また小泉総理一人ががんばっている、との見方もあります。それに対し、三位一体改革は、これこそが中央集権を地方分権に変える骨格であり、また、地方団体全体がエンジンになっているという違いがあります。しかも、郵政は特定分野での改革であり、三位一体は包括的・全分野での改革です。（８月９日）
（地方団体の攻勢）
１３日の朝日新聞「私の視点」では、増田寛也岩手県知事が「地方分権でも論戦望む」を書いておられました。
「今回の総選挙は、郵政問題だけが争点では決してない」「われわれ自治体関係者も、今回の総選挙で、各党が国と地方の税財政改革（三位一体改革）を含む地方分権改革について政権公約にしっかりと掲げ、政策論争をすることを強く期待している」
「・・小泉首相の決断で、総額２０兆円の国庫補助金のうち、まず３兆円について具体的に動き出した。これに続く第２期分の改革について、各党は明快な処方箋をぜひ示してほしい」
「・・『地方案を真摯に受け止め、進めてほしい』という首相の指示が無視され、各省や族議員が一体となって権益保持を図ったことにある。霞ヶ関に漂う『三位一体改革はもう終わり』という奇妙な安心感に、どの党が毅然として対峙するのか。その実行力も問いたい」
「各党の政権公約が公表された際、地方分権改革の政策がどれくらい明確に掲げられているか、知事会としてしっかりと評価し、公表することにしている」(８月１３日）
政府の依頼に応えて、１６年８月に地方６団体が補助金廃止案を提出しました。各省はほとんどこれに応えず、政府与党で決定したことは、ご承知の通りです。また今春には、残る６，０００億円について、再度地方案を提出しました。各省別の実現度（抵抗度）などを「地方案の実現度」に、表の形で整理しました。ご利用ください。（８月１３日）
NO TITLE
今日の放課後、課で、ささやかな第１６２国会の打ち上げと人事異動による歓送迎会を行いました。国会は２００日の長丁場でした。１年は３６５日、そのうち２００日です。１月から始まり、８月ですものね。当省からは１１本の法律を提出し、７本が成立、４本が廃案になりました。総務省始まって以来の、低い打率です。もっとも、郵政民営化法案（内閣官房郵政民営化準備室提出）は、６本すべてが廃案ですから、まだ上がおられます。法案提出までは政府の責任ですが、法案審議は国会の領域なので、私たちはひたすらお願いするしかありません。残った法案は、次の国会に提出することになると思います。
総務省の定期人事異動は、新省発足時から１月でしたが、今年から、霞ヶ関の通例である国会あけになりました。１５日付で、次官以下大規模な異動が行われます。総務課も１０人が異動です。私は、引き続き総務課長です。これで、職員共々、夏休みをとらせていただきます。
お詫び・HPの復旧状況
自宅のパソコンを、新しいのに入れ替えました。そこで、このホームページのデータも、新しいパソコンに移し変えました。ところが、移し替え時のミスにより、いくつかのページが変になっているのと、各ページのリンクが大混乱で、ほぼすべてで違うページにつながります。
ぼちぼちと修復作業を進めています。目次、目次その２、目次３は復旧したので、ひとまず各ページにはたどり着けることとなりました。なお、「目次その２002」のように、ページの表題の後ろに「002」がつく場合があります。どうも新パソコンに取り込む際に、何度か失敗したので、本来のページに上書きされ、そのページが002番になったようです。003というページもあります。
2005.08.07
こつこつとページを修復しながら、改めて「よくこれだけも書いたものだ」と自分で感心しています。HPを開設したのが２００２年１月、本格的に作り始めたのが同年８月です。「石の上にも３年」ではありませんが、「こつこつHPも３年」ですね。