中堅国家のこれから

2026年10月15日   岡本全勝

9月30日の読売新聞に「読売国際会議2026 ミドルパワー連携の可能性と限界」の概要が載っていました。「中堅国家 高まる役割」という見出しです。

・・・米国が国際協調に背を向け、中露が覇権主義的な行動を強める中、ミドルパワー(中堅国家)はどう活路を見いだすか――。読売新聞社と読売国際経済懇話会(YIES)は18日、読売国際会議2026「ミドルパワー連携の可能性と限界」を都内で開いた。年間テーマ「岐路に立つ世界と日本の国益」に基づき、岡野正敬・前国家安全保障局長、添谷芳秀・慶応大名誉教授、岩間陽子・政策研究大学院大教授が、ミドルパワーを巡る世界の現状について議論した・・・

添谷
「ミドルパワーとは米中露3大国に続いて相応の力があり、ルールに基づく国際秩序の管理に責任と意思を持つ国のこと。日本は当然、ここに入る。
ミドルパワー連携には三つの領域がある。第一に地球規模の課題に取り組む「グローバル・ガバナンス」(世界の秩序管理)への関与だ。カーニー氏の演説は、こうした責務の大きさを正面から受け止めていた。
第二に、大国との関係を管理するために自らの力をつける「自強」と地域秩序の強靭性強化だ。高市首相が提唱するアジア諸国のエネルギー調達支援の枠組み「パワーアジア」は、まさに地域の強靭性強化を目指す政策だ。
第三に3大国との関係の管理だ。つまり日本が国家戦略に対中外交や対米同盟をどう落とし込むかという話で、一番厄介な課題だ。この第三の問題が第一と第二の領域に波及するのは避けなければならない。」

岩間
「ミドルパワーとは、世界の秩序管理に貢献する意思と能力はあるが、単独では形成できない国。世界は16、17世紀以来、欧米中心の秩序にあり、そこから外に飛び出す覇権交代は一度も経験していない。
だが例えば中国やインドは既存秩序に従うことを当然視していない。日本は戦後秩序から多大な恩恵を受けたが、欧米中心でない世界が来ることがあり得るという想像力は必要だ。
欧米中心の秩序で進んだグローバル化は人間の本性に若干なじまない部分があり、20世紀初めに一度反動が来て、現在また反動が来ている。また、世界は久しぶりの人口減の時代に入る。安定した社会ほど人口がおそらく減っていく。
現在の政治の根っこにあるグローバル化と人口減という中長期の問題に対し、ミドルパワー連携は(短期的に)「時間を買う」ために必要だが、もう少し中長期の感覚も求められる。」

岡野さんが、組織論について、興味深い発言をしておられます。
「安全保障の議論で注意すべき点がいくつかある。まず、議論が専門的になると責任の所在が不明確になる。昨年成立したサイバー対処能力強化法及び同整備法の準備過程で、内閣官房に法案準備チームを立ち上げた。各省庁から送られた優秀な人材は自らの担当分野の知識や判断力は素晴らしかったが、サイバーセキュリティー全体を知る人がいなかった。透明性を高め国民的な議論をすることが大事だ。」