月刊『地方財務』（ぎょうせい）2004年8月号、9月号
続きは、続・進む三位一体改革に書きました。

私が、月刊『地方財政』（地方財務協会）に「地方税財源充実強化の選択肢」という論文を書き、税源移譲などの選択肢を論じたのは、平成１３年４月でした。その後、地方財政改革とも言うべき動きが動き出しました（もっとも、私が動かしたのではありませんが）。
経済財政諮問会議の提言等を踏まえ、交付税課長としていくつかの地方交付税改革に着手しました。その動きを取り入れて解説したのが、「地方財政改革論議ー地方交付税の将来像」（ぎょうせい、平成１４年）です。その出版以来、約２年が経過しました。
正直言って、平成１３年時点では、その後直ちに、これほど大きな交付税改革が進むとは考えていませんでした。１４年の執筆時点でも、ここまで税源移譲が進むとは思っていませんでした。これは、関係者みんなの共通意見でしょう。三位一体改革が動き出し、かつ期限と数字目標が設定され、それに沿って進んでいることに、感慨無量のものがあります。

しかし、三位一体改革が進んでいることを、喜んでいるだけではいけないのでしょう。平成１６年夏に、政府が地方団体に投げたボール「補助金改革案を取りまとめること」は、きちんと打ち返さなければなりません。いくつかの地方団体には、三位一体改革に対し不安もあります。今後の進め方について、理解を得る必要もあります。
今回の三位一体改革は、「走りながら考える」かたちをとってきました。確かに、地方税財源充実強化の方向性としては、関係者の間に共通理解はありました。「国庫補助金削減、税源移譲」です。しかし、具体策になると、十分まとまっていたとは言えません。
走りながら考え、考えながら走ってきました。問題点が見えるたびに、次の手を打ってきたのです。
三位一体改革が進みつつある今、われわれがしなければならないことは、これから２年間に残るノルマを達成することです。そして、「三位一体改革その一」が進んだ後の、次なる「三位一体改革その二」への道筋をつけることでしょう。克服しなければならない課題は、たくさんあります。

　　目次
第一章　「三位一体改革」の設定
１　設定まで（平成一三年）
（１）第一次分権改革の成功　（２）予想外の展開ー経済財政諮問会議　（３）地方交付税の算定の見直し
２　「三位一体改革」方針の決定（平成一四年）
（１）「片山プラン」　（２）「骨太の方針二〇〇二」　（３）三位一体の意味　（４）一五年度の芽だし
３　数値目標の設定（平成一五年）
（１）協議不調　（２）分権改革推進会議の「迷走」　（３）「骨太の方針二〇〇三」　（４）その評価　（５）秋の動き

第二章　平成一六年度の成果と評価
１　経過
（１）総理指示　（２）麻生プラン　（３）補助率カット案拒否　（４）幻のたばこ税移譲　（５）総理のリーダーシップ
２　初年度の成果
（１）概要　（２）成果
３　関係者の評価
（１）プラスの評価　（２）マイナスの評価　
４　いくつかの論点
５　評価
（１）平成一六年度分の評価　（２）三か年間の評価

第三章　一七年度に向けて
１　これまでの動き
（１）麻生プラン （２）「骨太の方針二〇〇四」 （３）評価一ー進む改革（４）評価二ー政治的意味
２　今後の予想
（１）残されたノルマ （２）対象補助金の選択 （３）地方団体の責任 （４）全体像の明示 （５）関係者の協力と国の決断

第四章　「三位一体改革」の次に来るもの
１　三位一体改革の続き
（１）三位一体改革その二、その三 （２）検討すべき課題一ーどこまで補助金を廃止するか （３）検討すべき課題二ー税源移譲の構想
２　ポスト三位一体改革
（１）財政再建 （２）規制の分権
３　地方財政の将来
（１）財政再建と歳出削減 （２）増税の準備 （３）交付税の将来像

第五章　見えてきたこと
１　地方財政の新展開
（１）理論と政治 （２）動き出した地方財政
２　構造改革
（１）新しい政治の形 （２）改革が進む条件 （３）この国のかたちを変える