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ワシントン特派員

大統領予備選　～その１～

２００４年はアメリカ大統領選挙の年。共和党の大統領候補者はブッシュ現大統領で決まりですが、民主党は１月から各州で自らの大統領候補者選びの作業（予備選）を進めています（７月末に開催される民主党の全国大会で正式な大統領候補が決定されます。）。
民主党の大統領候補者選びには、プライマリー（予備選挙）とコーカス（党員集会）という２つの方法があります。
まずプライマリーですが、これは政党登録者による「選挙」であり、通常朝から夕方まで各州の投票所で投票が行われます（第一の段階としては郡よりも小さな地区レベルで行われます。）。
他方、「コーカス」は政党登録者による「集会」です。同集会については、①集会参加者が自分の支持する候補者ごとのグループに分かれる、②分かれたグループの人数に基づき、さらに上位の予備選へ各グループが派遣できる代議員数を決定する（各地区の予備選の後、各郡における予備選が行われ、最後に州の予備選が行われます）といった形で進められるということ以上の情報を持ち合わせていないのですが。
寒い冬の平日夕方（６時半ごろから）に党員が集会場に集まり、わいわいがやがやいいながら自分の党の大統領候補を決めていくというのはなかなかおもしろい制度じゃないかと思ったりします。
ちなみに、今年のアイオワ州（地区レベル）のコーカスへの参加者数は約１２２，０００人。１９９２年の予備選では約３０，０００人、２０００年の予備選では６１，０００人だったといわれていることから、今年の大統領選への興味は高いといえるのではないでしょうか。
１月１９日のアイオワ州での予備選（地区レベルのコーカス）により開始された民主党の大統領候補者選びは、１０以上の州で一斉に予備選が開催された３月２日の「スーパーチューズデー」の結果、ケリー上院議員が民主党の大統領候補者として指名を受けることが確実になり、ほぼ終結しました。
昨年末の段階における各種世論調査では三番手以降と目されていたケリー上院議員ですが、最初の予備選の地オハイオ州でトップとなったことにより「モーメンタム」をつけ、その後の予備選でも勝ちつづけました。
インターネットを駆使した選挙戦術（資金集めを含む）、イラク戦争反対、ブッシュ減税撤廃の主張等により昨年末の世論調査ではトップを走っていたディーン前バーモント州知事、労働組合に強い支持基盤を持ちディーン氏の一番のライバルと目されていたゲッパード下院議員は、早々と有力候補のリストから消えていきました。
米国では世論調査機関等が発達しており、選挙の事前予想が積極的に行われておりますが、まあどこの地でも選挙の予想というものは当てにならないということなのでしょう。
ケリー上院議員が民主党の大統領候補者に事実上決まったことに伴い、今年秋の大統領本選に係る世論調査（ケリー対ブッシュ）が盛んに行われるようになってきました。
米紙ＵＳＡトゥデー、ギャラップ社などが２月に行った世論調査結果によると、ブッシュ大統領とケリー上院議員の間で現在大統領選が行われた場合、ケリー氏に投票すると答えた人が５５％でブッシュ大統領の４３％を１２ポイント上回っており、ＡＰ通信が４日発表した世論調査結果によると、米大統領選でケリー上院議員がブッシュ大統領と争った場合、大統領の支持率が４６％、ケリー氏は４５％となっています。
日記

東大授業

今日は、東大の私の生徒達が謝恩会をしてくれました。プレゼントまで頂いて、ありがとうございました。若い人、異分野の人と話をするのは、楽しいですね。客員教授を辞めるのは残念ですが、またいつか会えるでしょう。

法律ができるまで

法律ができるまで２

審議の順番
この後、法案の審議を待ちます。また、法案が国会に提出されたことを受けて、野党議員にも法案の説明に回ります。民主党では、ネクストキャビネットの部門別会議（自民党での部会に当たるもの）に呼ばれ説明します。
国会は、２月９日に、まず１５年度国の補正予算とイラク派遣承認が、参議院を通過しました。１０日から衆議院予算委員会で、１６年度予算案の審議が始まりました。最初（今年は３日間）は全大臣出席です。すなわち、この期間は本会議や他の委員会が開けないのです。１６日から予算委員会は、一般質疑（要求された大臣のみ出席）となりました。
総務課長は、今、本会議や委員会が早く開けるよう、そして法案を早く審議していただくよう、与野党の関係の議員（国対・総務委員会）に、お願いして回っています。
本会議日程が決まる（２月１７日）
２月１７日の衆議院議院運営委員会で、地方交付税法改正案・地方税法改正案・所得譲与税法案が、１９日の衆議院本会議にかかることが決まりました。１７日には、国税関係の法案が衆議院本会議にかかりました。例年、その次に地方財政関係法案が、本会議にかかります。優先順位が高いのです。総務大臣が、３本一括で趣旨説明をし、質疑が行われます。地方財政計画とこの３本は、密接な関連があるので、一括して議論されることになりました。どの法案を一括して審議するかも、日程上は重要です。質疑者は野党（民主党）２人（各々１５分）・与党（公明党）１人（５分）、ということも決まりました。
一方、衆議院総務委員会の理事会・委員会が開かれ、１９日に委員会で総務大臣の所信表明が行われることも決まりました。
本会議での趣旨説明と質疑（２月１９日）
２月１９日の衆議院本会議で、総務大臣が地方財政計画・地方交付税法改正案・地方税法改正案・所得譲与税法案の趣旨説明をし、質疑が行われました。質問の中心は、三位一体改革の評価とこれからの進め方についてでした。新聞にも取り上げられていましたが、追って議事録も作成されます。議事録は、衆議院会議録「本会議２月１９日」へ。本会議を開く間、衆議院予算委員会は休憩です。その後、これら４本は、総務委員会に付託されました。２０日には、成田財特法も（これは本会議での質疑が無く）、衆議院総務委員会に付託されました。
また、本会議後、衆議院総務委員会（この日は木曜日で定例日）が開かれ、総務大臣の所信表明が行われました。この時間帯に、予算委員会で総務大臣への出席要求がなく、同時に委員会を開くことができたのです。国会での「日程」の重要さがわかると思います（国会というところその３・国会というところ４参照）。
委員会質疑（２月２４日・２６日・３月２日）
まず２４日、衆議院総務委員会で、大臣所信に対する質疑が行われました。朝９時から休憩を挟んで、５時間２０分間。８人の委員の質問を、麻生大臣がほぼ一人で答弁されました。所信質疑終了後に、交付税法等の提案理由説明を大臣が読みました。議事録は、衆議院会議録「総務委員会２月２４日」へ。
今日は、同時に予算委員会も開かれていて、総務大臣は、昼の休憩時間と夕方二度、予算委員会にも出席し答弁しました。委員会室を移動するため、国会の中を走るのです。昼には、アナン国連事務総長の国会演説に出席されたので、満足に昼ご飯を食べる時間もありません。朝は８時から国民保護法制本部、８時３０分から閣議が開かれました。そこで、大臣の国会質問勉強会は、７時からでした。
このようなきつい審議状況を、地方団体の方も、案外ご存じありません。国の役人でも、関係者以外は知りません。大臣は大変です。５時間をずっと座り続け、交付税から郵政民営化まで、あらゆる質問に答えるのです。もちろんそれを支える総務課（特に国会担当者）も、法案提出課職員も大変です。各議員からの質問通告聴取、答弁資料作成担当課の振り分け、答弁資料の作成。夜に質問が判明し、それも１００問にもなると・・。
これを受けて、２６日は、衆議院総務委員会で、交付税法等の審議（その１）が行われました。朝９時から６時間です。
３月１日と２日午前は、衆議院予算委員会の分科会（各省ごとの審査）が行われました。そして午後は、衆議院総務委員会で、交付税法等の審議（その２）が４時間行われました。これで、委員会での審議は終わり、予算が予算委員会で採決されるのを待ちます。
２７日、義務教育費国庫負担法改正が、衆議院本会議にかかりました。三位一体改革関連ですから、文部科学大臣だけでなく、総務大臣の答弁もありました。
採決（２００４年３月５日）
今日は、予算が予算委員会で採決され、交付税法等も総務委員会で採決されました。
委員会では、各会派が法案に対する討論（賛成か反対か）を行い、各法案ごとに採決（起立採決）が行われました。交付税法等は「国の予算案と一体」という理由で野党は反対でした。与党の賛成多数で可決されました。
地方税法には「付帯決議」が、地方税財政に関しては「決議」がつきました。これは、委員会（立法府）から政府への「注文」の意味を持ってます。例えば、「税源移譲をさらに進めよ」とかです。両決議は委員３人から提案され、共産党を除く会派が賛成でした。委員会議事録は、衆議院会議録「総務委員会３月５日」へ。決議も載っています。
その後、衆議院本会議で、予算案・交付税法等は可決されました。本会議では、委員長の報告があり、討論、採決がされました。予算案は、記名投票でした。本会議の議事録は、衆議院会議録「本会議３月５日」へ。
予算可決後、総理は院内の各会派の部屋に、「お礼の挨拶回り」をされます。総務大臣も同様に、法案可決の「お礼の挨拶回り」をします。
カウンターの記録

60,000番

６００００番は、３月３日、島根の田中さんでした。２日の晩に「６００００番が近づいてきました」と書いたら、３日に達成しました。島根県の田中さんがゲットされました。ご要望のサイン入り拙著をお贈りします。
以下は、職員との会話です。
職：「最近、カウンターの上がりが早いですね。法律ができるまでの実況中継が、読まれているんですかね」
全：「そうだろうなあ。案外知られてないからね。『職員がぐれます』というような内容じゃ、読んでくれないだろうな」
職：「・・・・」
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日記

またまた副業

１月に宮崎で行った講演を活字にしてくださるとのことで、速記録に手を入れています。難しいですね。自分の話が、こんなに「読みにくい」ものとは。でも、私の語りの下手さを除いても、日本語って、話し言葉と書き言葉では、かなりの差があります。口語体でも、というか口語体は、「言文一致」とはいきません。それに、身振り手振りは活字にならないし、黒板を使っていることも。
私は、講演会では、録音をお断りしています。今回は、宮崎県庁の茂補佐の要請を受けてしまいました。