自転車ヘルメットの着用率

12月6日の朝日新聞夕刊1面に「悲劇ゼロへ、誓いのヘルメット 着用率1位の愛媛、背景に高校生の死」が載っていました。
・・・自転車ヘルメット着用が4月に努力義務化されたことを受けた警察庁の全国調査で、愛媛県が着用率59・9%で1位になった。全国平均の13・5%と比べて圧倒的に高い。その背景には、高校生が命を落とした9年前の自転車事故があった・・・

詳しくは記事を読んでいただくとして、県別の着用率が表で載っています。
高い方は、愛媛60%(小数点以下を四捨五入します)、大分46%、群馬44%、鳥取31%。
低い方は、新潟2%、青森3%、秋田4%、大阪4%です。
こんなにも違うのですね。県民性でしょうか。この記事で取り上げられているようなもののほかにも、原因があるのでしょうか。