投稿者アーカイブ：岡本全勝

今日15日は､午前中に､人事院の初任行政研修で100人の新規採用総合職を相手に、「公務員のあり方」を、お話ししました。約500人の新採職員を5班に分けて､研修をしています。その一つのコースを相手に､お話しするのです。これまでの次官の講話は､印刷物になり､インターネットでも読むことができます。
引き受けてから､復興庁の若手数人にに、「あんたが研修を受けた際に、誰にどんな話聞いたの？　何が印象に残っている？」と聞きましたが､ほとんどの職員が覚えていません。まあ、そんなものでしょうね。公務員の心構えは重要ですが、研修の講話だけで身につくものではないでしょう。まだ仕事に慣れていない職員に話をするのは､難しいですね。そこで、先輩の説教臭い話ではなく、私の37年の公務員人生で得た教訓を２つ３つ、そして今やっている復興の仕事をお話ししました。特に後者は、未曾有の災害に､行政はどのように応えているかです。1時間の講話、30分の質疑応答では､十分に話せないので、資料をたくさん配って､後で読んでもらうことにしました。「私の個人ホームページも読んでください」と宣伝しておきました。
で、追補です。リンクを張っておきます。
「明るい課長講座」は、こちら。｢明るい係長講座」は、こちら。「仕事の仕方」は、こちら。「お詫びの仕方」は、こちら。
行政の役割の変化「福祉提供国家」から｢安心保障国家｣への転換は、こちら。
しかし、それにつけても､若い職員が毎朝新聞を読んでいないことには、驚きました。かつて大学に教えに行っていたときもびっくりしましたが､今日挙手を求めたら、採用された若手官僚の多くが読んでいないのです。「記事を読むというより、まずどのようなニュースが取り上げられているか､特に1面に来ているか､それを見なさい」「社会で、いま何が問題になっているのか､官僚ならそれに関心を持ちなさい」と、指導しておきました。

上司が気づかず、部外者に指摘される､部下や組織の不都合があります。
１　ある県庁で勤務していたとき、県外の有名人を招いた会議を開いたことがあります。後日、知事のところに､出席者の一人から、苦情が寄せられました。「宿泊したホテルは一流だったけど､朝ご飯（ビュッフェ形式）がおいしくなかった」と。
幹部会議でそれが話題になったときに、県庁幹部が顔を見合わせました。「そういえば､このメンバーは誰一人として、あのホテルで朝飯を食べたことはないなあ」と。
そうなんです。そのホテルは、昼や夜の会合にはよく使いますが､宿泊することがないので､宿泊者用の朝ご飯は､地元の人間は食べることがないのです。外の人に指摘されて､初めてわかりました。
２　先日、ある有名企業を訪問した際のことです。事前に訪問先の予約を取り、面会の登録をしておきました。地下駐車場への入り口で名前と行き先を確認され、駐車場に誘導されました。地下1階の入り口で車を降りて、係員の誘導で受付に行きました。そこで、「復興庁次官の岡本です。××さんに約束をいただいています」と名乗りました。受付嬢が資料を確認して「承っております」と言ってくれました。ここまでは通常です。問題は､ここから先です。
彼女は、カウンターにあるタブレットを指し示し、「所属と名前と訪問先を､この画面にタッチペンで書いてください」と言います。私は、「名刺を出します」と言って名刺を渡したら、「いえ、自分で所属と名前と､訪問先を書いてください」と答えます。「私は復興庁の次官やで。名刺でダメなんか」と言ったら「はい」と。「相手が大臣でもそう言うの」と言ったら、キッパリと「はい」と、自信に満ちた返事が返ってきました。
「こらあかんわ」と思ったら、同行した職員が､私に代わって私の所属と名前と､訪問先を記入しました。そして、訪問先に通してもらいました。
同行した職員の推理では､次の通り。
彼女は､指示されたマニュアルどおりに対応しただけであって､彼女は悪くない。その会社の職員や幹部は､社員証を見せることで通過できるので、外部からの訪問者が所属、氏名、訪問先を一々自筆で記入させられていることは、知らないのだろう。なるほどね。
３　電話をかけた際に、電話を受けた秘書が上司にとりついでくれる待ち時間の間に､音楽が流れることがありますよね。ある組織では､やたらと元気のよいマーチが流れます。調子がよいときはそれで良いのですが、元気の出ないこと（不祥事）が起きたときなど､えらく場違いに聞こえます。
その組織の幹部に､笑いながら伝えると､彼はそのメロディを知りませんでした。彼は、外から電話をかけることがなく、その音楽を聞くことがないのです。
４　部下に、封筒の封緘と宛名書きを任せておいた場合の「悲惨な結果」について、かつて書いたことがあります（2007年10月7日）。
他社のことばかり書きましたが､我が社でも私の知らないところで､相手を不愉快にさせていることがあるのかもしれません。

伊藤隆著『歴史と私』（中公新書、2015年）は、伊藤隆・東大名誉教授が、日本近現代史研究を切り拓いてきた学者人生を振り返った記録です。特に､先生が力を注がれた、政治家の日記や記録の発掘、インタビュー（オーラルヒストリー）の記録です。それは本を読んでいただくとして､政治家の日記・記録についての一節を引用します。
・・・戦後日本は､あれだけ頑張って高度成長を成し遂げ､今もその遺産で世界で3番目のGDPを誇っています。それなのに､どうやってこの国を作ったかという記録が､少ししか残っていない。関わった人はすごく多いはずなのに､非常に残念です。
明治期はみんな、自分たちが新しい国家を作っているという自負があったから、積極的に記録を残しています。公文書だけではなく､それにまつわる私文書、そして議事録も残ってる。ところが時代が進むにつれて､だんだん史料が少なくなってくる。敗戦直後には､官庁は戦前の史料を燃やしました。都合の悪いものは捨ててよろしいという前例を作ったわけで、そのせいか、それ以後は文書を捨てることの罪悪感が希薄になりました・・・（p276）。

6月6日の日経新聞が、外国人持ち株比率が最高になったことを伝えていました。
2014年度末時点で、日経平均株価を構成する225社の企業で、外国人の持ち株比率が35.3％と過去最高の水準だとのことです。私は､株価は詳しくないのですが、1990年代は、この数値は10％に満たなかったようです。外国の投資家が日本企業の株を買うことは､それだけ評価されていると､一般的には理解してよいのでしょう。日本が世界で活躍するためには､必要なことです。他方で､彼らに見放されると、暴落します。

今日は､用事を早めに切り上げて、江戸東京博物館へ。今年も恒例の「発掘された日本列島展」が開かれています。そして、土曜日曜には、文化庁の専門家による解説があるのです。今年も､ポスターに使われているハニワを始め、｢こんなモノが残っていたのだ」と感心する遺物が展示されています。ハニワの顔は、皆同じような眼です（リンク先の4体をご覧ください）。どうしてこんなに単純化して､ほほえましい表情になるのでしょうか。
文化庁のMさんの説明は､予定時間を超過して大サービス。いつもわかりやすく、ありがたいです。よく通る声で､観客を引きずり込む話術は､プロですね。
ところで、Mさんに教えてもらったのですが､日本では1年間に約8千件の発掘調査が行われているのだそうです。他国では2千件がせいぜいだとのこと。法律があること以上に､国民の意識が高く理解があるからでしょうね。いくら法律で義務づけても､工事を進めてしまえば（ブルドーザーで壊してしまえば）、わかりませんから。それにしても、日本だけが､他国よりたくさん遺物が残っているのですかねえ・・
今年も、東日本大震災の復興事業に際して行われた、発掘調査の結果が紹介されています。わかりやすいパンフレットも、作られています。高台移転して住宅を造る場所から､しばしば遺跡が見つかるのです。縄文人も、津波の来ない場所を知っていたと思われます。さて、急がなければならない工事と文化財調査をどう両立させるか。関係者の方が､知恵を出してくださいました。重要な遺跡がある場所は事業を避ける、発掘調査と工事を並行して行う､最新機器を用いて調査を効率化する。そして、全国から専門調査員を派遣するなどです。
平成26年度は､83人が応援に行きました。なにせ野外での調査です。夏は暑い炎天下で､晩秋からは寒空の下で。発掘が順調に進み、住宅工事が順調に進められるのも、皆さんの協力のおかげです。ありがとうございます。副次的効果として､派遣された調査員は､他県の事情を勉強でき､最新の技術と情報を持ち帰ることができたのではないでしょうか。内に閉じこもらず､外に研修に行く効果です。今回の成果・特徴は､何かの形でまとめられるのでしょうか。高台移転工事は今年と来年がピークですが､発掘調査は26年度がピークだったようです。パンフレットには､次のような記述があります。
・・・当初は「復興の壁｣と言われた遺跡の発掘調査も、今では｢郷土の誇り｣として、認識されつつあります・・・
発掘現場を見学した小学生のうれしそうな顔、岩手県野田村の宝物になった蕨手刀。大昔の遺跡は､今そこに住む人たちにとっても、誇りです。
宮城県岩沼市の地層が展示されています。今回の東日本大震災による津波堆積物（20センチほどの砂の層）の下に、慶長16年（1611年）の津波と貞観11年（869年）の津波と思われる砂の層が、積み重なっています。このようなことも､発掘調査の対象となり成果になっています。
お薦めです。そして行くなら､解説のある時間帯でどうぞ。東京では7月20日まで。その後、日本各地を巡回します。