カテゴリーアーカイブ：連載「公共を創る」

連載「公共を創る　新たな行政の役割」の第73回「社会の課題の変化―新たに生まれてくるリスクと不安」が、発行されました。

前回に続き、近年の社会におけるリスクの特徴を説明しました。被害の形態からリスクを分類すると、
・武力攻撃や自然災害、事故は「身体や財産への被害」
・ライフラインの途絶などは「経済社会活動への被害」
・格差や人間関係の問題は「人間らしい生き方への被害」に、分けることができます。

コンピュータに例えると、身体や財産への被害は、機械の故障です。机の上のパソコンが、金かなづち槌で叩たたかれて壊れた状態です。
経済社会システムの混乱は、ネットワークの故障です。インターネット網が故障して、多くのパソコンがつながらなくなった状態です。
格差の問題は、パソコンとインターネットの接続において送受信の能力が低く、他の人と同じような仕事ができない状態です。社会生活の問題は、パソコンにもネットワークにも支障がないのですが、それでも他者とのつながりがうまくつくれない状態です。本人の能力なのか変換のプログラムがおかしいのか、書いたり受信したりしたものの内容が不十分で、相手に意味が通じない文章になっています。他人との通信がうまくできないのです。

新しい不安は、次のような要因で生まれます。
・技術と経済の発展によるもの。サリン、フロン、原発事故
・これまでもあったリスクが再認識されたもの。武力攻撃や自然災害
・成熟社会が生むもの。豊かな暮らしが失われる、生きにくい社会、格差と孤立

連載「公共を創る　新たな行政の役割」の第72回「社会の課題の変化―近年の社会で顕著なリスクの問題」が、発行されました。

前回に引き続き、近年の社会におけるリスクを説明しました。犯罪（振り込め詐欺、サイバー犯罪)、病気（感染症のパンデミック）、環境問題(地球温暖化、プラスチックごみ)、社会システムの混乱（コンピュータのシステム障害、世界金融危機)、格差(負け組、ワーキングプア、子供の貧困)などです。

このうち格差は、豊かになった日本での社会問題です。非正規労働者は、本人に責めがあるのではなく、誰もが陥る可能性がある社会の側の問題です。孤立も、自由を達成した成熟社会の問題です。

連載「公共を創る　新たな行政の役割」の第71回「社会の課題の変化―暮らしやすい社会を作るために」が、発行されました。今回から、第4章｢政府の役割再考」に入ります。

第1章「大震災の復興で考えたこと」では、町を復旧する過程で見えた、私たちの暮らしを支えている要素を説明しました。公共施設や公共サービスを復旧しただけでは、暮らしは成り立ちませんでした。
第2章「暮らしを支える社会の要素」では、暮らしを支えている要素を広く検討し、社会は公私二元論より官共業三元論で考える方が適切であること、施設や設備といったインフラだけでなく、社会関係資本や文化資本など、人のつながりや気風といった要素が重要であることを指摘しました。
第3章「転換期にある社会」では、日本は昭和後期に驚異的な経済成長を遂げたのに対し平成時代は停滞したこと、豊かで自由な社会を達成したけれど新たな不安が生まれていることを説明しました。豊かさと自由は、個人には、自己責任や孤立化といった問題を連れて来ました。社会では、格差拡大や社会参加の低下といった問題が生まれました。満足したことが停滞を生んでいることと、成熟社会に適合した生き方を模索していることを指摘しました。

第4章ではこれまでの議論を踏まえて、成熟社会で生まれている課題を、どのように解決するのかを議論します。暮らしやすい社会をつくるためには、何が必要か。この連載の結論部分です。
今回はまず、社会のリスクの変化を説明します。
かつて、月刊「地方財務」に「社会のリスクの変化と行政の役割」を連載しました（2010年10月号から2021年4月号）。それを基に、再度考えました。

連載「公共を創る　新たな行政の役割」、定例の執筆状況報告です。前回報告したように、第3章1を書き上げた後、構成を変更しました。
先日、第4章1(1)「社会のリスクの変化」を書き上げ、編集長に提出しました。2月18日から3月4日までの3回分に仕上がりました。

新しい社会のリスクについては、かつて月刊『地方財務』に連載したことがあります。「社会のリスクの変化と行政の役割」2010年10月号から2011年4月号。連載途中に、東日本大震災対応に呼び出され、中断しました。災害などリスクについて頭の整理をしていたら、緊急事態対応の実践に投げ込まれたのです。
その原稿を元に考えているのですが、そのままは使えません。その後の変化を追いかけ、また今回の連載の趣旨に沿うようにと考えると、結局一から書いているのと同じです。今回も右筆たちに鋭い指摘をもらい、ひとまず安心して出すことができました。

続きも、難渋しています・・・いつものことです。常に宿題を抱えていることは、精神衛生上よくないですね。

連載「公共を創る」目次２から続く。「目次4へ」
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第４章　政府の役割再考
１　社会の課題の変化
（1）社会のリスクの変化
2月18日　71社会の課題の変化―暮らしやすい社会を作るために
2月25日　72社会の課題の変化―近年の社会で顕著なリスクの問題
（2）新しい不安への対応
3月4日　73社会の課題の変化―新たに生まれてくるリスクと不安
3月11日　74社会の課題の変化―新しいリスクにさまざまな対応策
3月25日　75社会の課題の変化―失敗しても再挑戦できる環境づくり
4月1日　76社会の課題の変化―再チャレンジ政策で考える行政のあり方
4月15日　77社会の課題の変化―さまざまな問題の発生とその対策
4月22日　78社会の課題の変化―支援の形態に新たな展開
5月13日　79社会の課題の変化―成熟社会で模索する生き方
5月20日　80社会の課題の変化―多くの社会生活問題に共通の背景
5月27日　81社会の課題の変化―子どもと定住外国人の格差問題
6月3日　82社会の課題の変化―雇用形態格差がもたらす貧困と不安
6月17日　83社会の課題の変化―格差縮小へ正規雇用増と最低賃金引き上げ
6月24日　84社会の課題の変化―成熟社会が生みだした孤独と孤立
7月1日　85社会の課題の変化―増える引きこもりに居場所の確保を
7月8日　86社会の課題の変化―自由な社会で重要な他人とのつながり
7月15日　87社会の課題の変化―孤独・孤立問題に政府の取り組み
7月29日　88社会の課題の変化―格差と孤立問題解消に向けた新しい手法
8月5日　89社会の課題の変化―仕組みを変えれば国民の意識も変わる
8月19日　90社会の課題の変化―顔の見える関係を基に手を差し伸べる
8月26日　91社会の課題の変化―新たな課題対応のために生活省の設置を
9月9日　92社会の課題の変化―生活省は「制度」より「課題」に取り組む
（3）個人の責任と政府の責任
9月16日　93社会の課題の変化―「弱者発見」とその対応の拡大
9月30日　94社会の課題の変化―「個人救済」担い手と手法の変化
10月7日　95社会の課題の変化―「政府が家庭に入る」─公私二元論の変容
10月21日　96社会の課題の変化―孤独・孤立問題と近代憲法の限界
「目次４」に続く。