以下の記述は、この論文を書くまでの道のりです。
日本が取り組んでいる行政改革を、目的別に整理してみました。「行政改革の分類」です。かなり前から試行錯誤していたのですが、ようやく一つの割り切りにたどり着きました。あわせて、行政の分類もやってみました。これはもう、10年以上前からの宿題です。もちろん、分類はその目的によって様々なものがあります。私の分類も、一つの試みでしかありません。でも、本人は、すごく意欲的な表と思っています。まだ改善の余地はありますが、ひとまず、すっきりしました。（2007年2月19日）
Ⅰ 行政改革の分類
（行政改革の目的別分類）
今日本が取り組んでいる行政改革を、分類したいと考えていました。かつて、省庁改革に携わったときに、少し試みたことがあります。「省庁改革の現場から」ｐ218では、主に政治と行政機構の改革について分類しました（下の参考に載せてあります）。「新地方自治入門」p244では、行政のスリム化という観点で、図示しました。
その後も、いろいろな行政改革が続けられています。しかし、その中にはいろんなものが含まれていて、きれいに整理されていません。また、ある言葉の中に様々な目的のものが含まれています。例えば、「官から民へ」へといった場合、民営化・民間委託だけでなく、事前調整から事後監視へや、規制改革も含まれます。「規制改革」は小さな政府からスタートして、市場の活性化にシフトしてきました。これらの言葉も、整理してみたかったのです。
（行革を迫るもの、目的からの分類）
試行錯誤した結果が、「行政構造改革の分類」（目的・効果別の歴史）です。行政改革といわず、行政構造改革と名付けたのは、より深く構造的な改革を迫っていると考えるからです。
今回もうまく表にできないので、ファイルで載せます。うまく開かないときは、一度パソコンに（デスクトップにでも）保存して、それから開いてください。（2007年2月19日）
加筆修正しました。分類を大きく、「財政再建・経済活性化」「官の役割変更」「ガバナンス改革」に分けました。この順に、行政改革が対象範囲を広げ、意図も拡大したという意味を込めています。
一つの改革が、2つ以上の意味と効果を持つこともあり、いくつかの欄に分類されることもあります。ひとまずの割り切りだとご了解下さい。また、範囲が広がったこともあり、表題を「行政構造改革」と変更しました。副題は、「目的別・効果別の歴史」です。（2010年10月9日）
その後、さらに加筆しました。表題は「行政改革の分類」としました。（2010年12月11日）
行政改革の分類（ワード）
【歴史遺産】(古い表）
2007.5.3 gyouseikouzoukaikakubunnrui.doc
この表の作成には、山下哲夫総務省行政管理局管理官、福井仁史福岡大学法学部教授の協力を得ました。表の都合上、時期が必ずしも正確ではありません。
これはその名の通り、近年の行革をその目的や効果で分類したものです。もちろん、分類はその目的によって、いろいろなものが考えられるでしょう。この表は、日本の行政をめぐる「環境の変化」と「役割の変化」から、考えてあります。改革を迫るものは、一つには「日本社会の成熟」（右肩上がりの終了、発展途上国の終了）であり、もう一つは、「世界の進化に合わせること」（国際化への対応、新自由主義的改革、公開と参加）です。
「小さな政府」といっても、歳出削減のためのものもあり、官の役割縮小のためのものもあります。ここでは、それを目的別に分類したのです。もちろん、すべてがすっきりと分類できてはいません。
（環境の変化の分類）
日本に行政改革を迫る環境と、対応しなければならない役割の変化を整理すると、次のようになります。
環境の変化と役割の変化＝改革を迫るもの
（1）日本社会の成熟
① 右肩上がりの終了
→財政再建、行政改革（狭義）
② 発展途上国の終了
→官の役割縮小、国から地方へ、官から民へ、事前調整から事後監視へ
（2）世界の進化に合わせる
① 国際化への対応
→国際規格への適応
② 新自由主義的改革
→規制改革、市場の活性化
③ 行政の管理運営改善（民主主義の補完）
→官の独占を止める、公開と参加
Ⅱ 日本の構造改革の分類
「省庁改革の現場から」ｐ218では、日本が取り組んでいる改革を、次のように分類しました。これは、対象別、領域別の分類です。
１ 社会経済システムの改革
（1）税財政等（財政構造改革、税制改革、社会保障制度改革）
（2）社会システム（地方分権改革、司法制度改革、規制改革、教育改革、金融制度改革）
２ 政治・行政の改革
（1）政治改革
① 政治制度（選挙制度改革）
② 政治主導（内閣機能の強化、副大臣・政務官の新設）
（2）行政改革
① 組織改革・縦割り是正（省庁改革）
② スリム化（局・課の削減、定員削減、審議会整理、独立行政法人化、特殊法人改革）
③ 透明化（政策評価、パブリックコメント、情報公開）
④ 公務員（公務員制度改革）
（2007年2月19日、24日）
構造改革の体系図を新しくしました。
元の表は、「省庁改革の現場から」p218です。（2011年1月9日）
「構造改革の体系図」2010.12.9kouzoukaikautaikei.doc
Ⅲ 行政の分類については「行政の分類」へ。